Решение № 2А-514/2024 2А-53/2025 2А-53/2025(2А-514/2024;)~МАТЕРИАЛ-520/2024 А-53/2025 МАТЕРИАЛ-520/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-514/2024

Дело №а-53/2025

УИД 60RS0№-33

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Чубаркина М.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой О.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области. На основании рапорта №, вынесенного начальником отряда № ФИО3, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 37 минут в тапочках установленного образца в локальном участке расположения общежития отряда №. Административным истцом по данному факту дано объяснение, что он находился на первом этаже общежития, когда захотел в туалет, у него не было времени подниматься на второй этаж общежития, для того, чтобы переобуть в помещении для сушки обуви тапки на сандалии и спуститься вниз на первый этаж. Считает, что наложение дисциплинарного взыскания является прямым унижением человеческого достоинства. В связи с изложенным обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ действительно находился в локальном участке отряда в тапочках, ранее неоднократно ходил в тапочках, однако нареканий со стороны административного ответчика не было. Пояснил, что вынужден был проследовать в туалет в тапочках, поскольку сильно хотел в туалет.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Указал, что дисциплинарное взыскание наложено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, факт допущенного нарушения подтвержден, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 1 и часть 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, вправе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 37 минут осужденный ФИО1, № года рождения, отряд №, находился в локальном участке отряда № с нарушением формы одежды установленного образца, а именно в обуви неустановленного образца – в тапочках. Тем самым нарушил Приказ МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Гл. 2 п. 10.12.

Из объяснений ФИО1 следует, что он находился в локальном участке отряда № в тапочках (установленного образца). Однако, находясь на первом этаже общежития, он захотел в туалет, времени подняться на второй этаж, чтобы переобуться в сандалии у него не было, в связи с чем он пошел в уборную в тапочках. В ПВР ИУ он не нашел никаких ограничений или разъяснений примеров ношения обуви в расположении отрядов, на стендах в расположении отряда № он не нашел других нормативных документов, каких-то иных документов под роспись, ему не предоставляли, он с ними не ознакомлен. Поскольку согласно приказу ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № официального предупреждения о недопустимости действий, администрация учреждения могла бы его официально предупредить о том, что в локальных участках расположения отрядов недопустимо нахождение осужденных лиц в тапочках установленного образца.

Таким образом, факт нахождения административного истца ФИО1 в локальном участке отряда № с нарушением формы одежды установленного образца, а именно в тапочках, нашел свое подтверждение, и не оспаривается самим административным истцом.

Согласно пункту 10.1 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Согласно пункту 10.12 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Данная обязанность осужденных корреспондирует требованиям федерального законодателя и обусловлена необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима).

При этом в силу части 4 статьи 81 УИК РФ форма одежды для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, а согласно пункту 10.12 названных выше Правил образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №), содержащее, в том числе, описание обуви для указанной категории лиц.

Этим же приказом утверждены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение №), в том числе летняя и зимняя форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин (раздел II).

Согласно разделу II Правил ношения предметов вещевого довольствия летняя форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин включает в себя ботинки комбинированные, полуботинки летние.

При этом в разделе I «Основные положения» названных Правил оговорено, что в помещениях отрядов разрешается носить тапочки (пункт 4).

Образцы формы одежды для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, утверждены приказом начальника названного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении образцов одежды для осужденных».

Исходя из данных нормативных предписаний, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вне помещения отряда в локальном участке отряда мог находится в обуви, предусмотренной летней формой одежды, то есть либо в ботинках комбинированных, либо в полуботинках летних, но не в тапочках, которые в силу установленной в исправительных учреждениях формы одежды не предназначены для ношения за пределами помещений отрядов.

Согласно справке о наложении взыскания силами начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ФИО1 Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Гл. 2 п. 10.12, на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора устно.

В силу пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно части 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу о том, что установленный положениями статей 115, 117, 119 УИК РФ порядок наложения на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания, соблюден, дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, а также личности осужденного и его предыдущего поведения, в рассматриваемом случае соответствует характеру и тяжести совершенного нарушения.

Так, согласно пункту 1 и пункту 2 Порядка объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (далее - официальное предостережение) может быть объявлено лицам, находящимся на территориях учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, а также прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее учреждение УИС), при отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в целях предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений. Основанием для объявления официального предостережения являются документально подтвержденные сведения об антиобщественном поведении лица, находящегося на территории учреждения УИС, или его конкретных действиях, создающих условия для совершения преступления или административного правонарушения.

Таким образом, в рамках допущенного ФИО1 нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, такого как нарушение формы одежды установленного образца, основания для применения указанного Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, при наложении взыскания отсутствовали.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин