Решение № 2-1572/2020 2-1572/2020~М-1315/2020 М-1315/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1572/2020

№2-1572/2020

91RS0022-01-2020-002092-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Форостян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурасовой Фатьме к администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: Муниципальное казённое учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: Муниципальное казённое учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым».

В обоснование требований истец указала, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 6 сентября 1996 года ФИО2 приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 12 сентября 1996 года.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов № от 25 октября 1996 года ФИО2 разрешено строительство нового жилого дома по указанному адресу.

Решением 29 сессии 23 созыва Феодосийского городского совета № от 27 апреля 2001 года ФИО2 в постоянное пользование из земель городского совета предоставлен дополнительно земельный участок, площадью 0,0091 га по указанному адресу. После чего, площадь участка стала составлять 0,0605 га.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от 23 мая 2001 года с последующими изменениями, ФИО2 разрешена продажа ФИО1 недостроенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, процент готовности 11 без изменений целевого назначения земельного участка, а также продлён срок строительства до 1 июля 2003 года.

19 сентября 2001 года на основании договора купли-продажи ФИО1 приобрела недостроенный жилой дом. Право собственности на дом в органах Бюро технической инвентаризации не оформляла. Строительство жилого дома окончено в 2003 году. Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 мая 2018 года за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, площадью 311 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 27 февраля 2019 года утверждена схема расположения земельного участка по указанному адресу, площадью 629 кв.м.

30 мая 2019 года истец обратилась в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без торгов, однако постановлением ответчика в удовлетворении заявления отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что право собственности на жилой дом у истца возникло до 18 марта 2014 года. Истец не согласна с доводами администрации города Феодосии Республики Крым, поскольку право собственности на земельный участок у неё возникло до указанной даты.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 629 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, ее представитель ФИО4, действующая в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Феодосии Республики Крым ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поскольку право собственности на жилой дом у истца возникло после 18 марта 2014 года и соответственно применение пункта 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящейся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», на основании которого истец просила предоставить спорный земельный участок без торгов, не возможно. ФИО1 имеет право на предоставление ей земельного участка в аренду.

Протокольным определением от 6 августа 2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Муниципальное казённое учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым».

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, архивные материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьёй 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Из материалов дела установлено, что решением 29 сессии 23 созыва Феодосийского городского совета № от 27 апреля 2001 года ФИО2 предоставлен в постоянное пользование из земель городского совета дополнительный земельный участок, площадью 0,0091 га по указанному адресу. После чего, площадь участка стала составлять 0,0605 га (л.д.7-11).

19 сентября 2001 года между продавцом ФИО2 и покупателем ФИО1 заключён договор купли-продажи жилого дома, не законного строительством, расположенного по адресу: <адрес>, процент готовности дома – 11. Данный договор удостоверен частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа Автономной Республики Крым ФИО8 Право собственности за покупателем не зарегистрировано (л.д.12).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 мая 2018 года за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, площадью 311 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.97-103).

Из решения суда установлено, что 6 сентября 1996 года ФИО2 приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 12 сентября 1996 года. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов № от 25 октября 1996 года ФИО2 разрешено строительство нового жилого дома взамен старого по адресу: <адрес>.

Решением 29 сессии 23 созыва Феодосийского городского совета № от 27 апреля 2001 года ФИО2 в постоянное пользование из земель городского совета предоставлен дополнительно земельный участок, площадью 0,0091 га по указанному адресу. После чего, площадь участка стала составлять 0,0605 га.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от 23 мая 2001 года с последующими изменениями, ФИО2 разрешена продажа ФИО1 недостроенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, процент готовности 11 без изменений целевого назначения земельного участка, а также продлён срок строительства до 1 июля 2003 года.

Также судом установлено, что земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома, находился в постоянном пользовании ФИО2 на основании решения 29 сессии 23 созыва Феодосийского городского совета № от 27 апреля 2001 года, соответственно, при отчуждении ФИО1 объекта незавершённого строительством, ФИО1 приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях.

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 27 февраля 2019 года № утверждена схема расположения земельного участка по указанному адресу, площадью 629 кв.м. и предварительно согласовано предоставление истцу земельного участка (л.д.14-16).

Собственником земельного участка, площадью 629+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование городской округ Феодосия Республика Крым (л.д.31-33).

30 мая 2019 года истец обратилась в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> на основании положений пункта 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящейся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (л.д.37-77).

2 сентября 2019 года постановлением администрации города Феодосии Республики Крым № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, площадью 629 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без торгов, на основании пункта 19 статьи 29.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Пунктом 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящейся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»: гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты (л.д.35-36).

В обоснование требований представитель истца указала, что решением суда установлено, что земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома, находился в постоянном пользовании ФИО2 на основании решения 29 сессии 23 созыва Феодосийского городского совета № от 27 апреля 2001 года, соответственно, при отчуждении ФИО1 объекта незавершённого строительством, ФИО1 приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях.

Однако суд с данными доводами согласиться не может, поскольку в силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №-ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

По сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым, 6 августа 2018 года (л.д.68).

В соответствии со статьей 377 Гражданского кодекса Украины, регулировавшего спорные правоотношения в период их возникновения и до 18 марта 2014 года, к лицу, которое приобрело жилой дом, здание или сооружение, переходит право собственности на земельный участок, на котором они размещены, без изменения его целевого назначения, в размерах, установленных договором. Если договором об отчуждении жилого дома, здания или сооружения размер земельного участка не определен, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята жилым домом, зданием или сооружением, и на часть земельного участка, необходимую для их обслуживания.

Если жилой дом, здание или сооружение размещены на земельном участке, предоставленном в пользование, то в случае их отчуждения к приобретателю переходит право пользования той частью земельного участка, на которой они размещены, и частью участка, необходимой для их обслуживания.

Согласно статье 35 Земельного Кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку истец является собственником жилого дома с 6 августа 2018 года, то право собственности на земельный участок в порядке положений Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" не возникло. Указанная норма связывает предоставление земельного участка без торгов с датой возникновения права именно на жилой дом. В судебном заседании установлено, что право собственности на жилой дом у истца до 18 марта 2014 года не возникло, соответственно, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Мурасовой Фатьме к администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: Муниципальное казённое учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

копия верна

судья

секретарь

решение суда в законную силу не вступило

судья

секретарь