Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-563/2017 М-563/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-637/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-637/17.

12 апреля 2017 г. г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Григорьева А.Г.

при секретаре судебного заседания Бронниковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ГУ- Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № ГУ- Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерацииоб обязании обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, выступающий в защиту интересов инвалида ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № ГУ- Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерациио возложении обязанности обеспечения тростью опорной в анатомической ручкой в количестве 1 штуки инвалида ФИО1.

В судебное заседание прокурор <адрес> СК не явился, согласно поручению № от ДД.ММ.ГГГГ его интересы представляет старший помощник прокурора <адрес> Пилипко Д.А., который в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 является инвалидом.

Согласно ст.ст.10,11.1 Закона № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно разработанной Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» индивидуальной программы реабилитации, ФИО1 должна быть обеспечена тростью опорной с анатомической ручкой в количестве 1 шт. Вышеназванное средство реабилитации относится к техническим средствам реабилитации, обеспечение которого возложено на Фонд социального страхования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в территориальный орган фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подается заявление о предоставлении технического средства. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в 15-дневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Право граждан на обеспечение техническим средством реабилитации возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ.

Согласно ст.11.1 Закона № 181-ФЗ и п.4 правил обеспечение техническим средством реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования российской Федерации по месту жительства инвалида. Соответственно, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации на территории <адрес> осуществляется Филиалом № ГУ- Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. ФИО1 обратилась с заявлением в Филиал № ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов, филиалом № направление на получение ФИО1 средств реабилитации не выдано.Факт не обеспечения инвалида необходимым техническим средством является нарушением его конституционных прав на охрану и укрепление здоровья, гарантированных государством.

ФИО1 обратилась в прокуратуру с заявлением о защите ее нарушенных социальных прав, в связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с данным исковым заявлением. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме, обязать ГУ- Ставропольское региональное отделение ФСС РФ обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации -тростью опорной с анатомической ручкой в количестве 1 шт. в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ГУ- Ставропольского регионального отделения ФСС РФ, представляющий интересы ГУ- Ставропольского регионального отделения ФСС РФ и Филиала № ГУ- Ставропольского регионального отделения ФСС РФ по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск прокурора <адрес> не признал, пояснил, что ФИО1 состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации в филиале № Фонда с ДД.ММ.ГГГГ Действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете. Приобретение ТСР производится путем заключения гос.контрактов, для организации аукциона требуется значительный промежуток времени в рамках выделенного финансирования. ФИО1 вправе приобрести ТСР за свой собственный счет и потребовать компенсации по стоимости аналогичного технического средства, представляемого уполномоченным органом. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № с заявлением на обеспечение ТСР - тростью опорной с анатомической ручкой, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. Филиалом № отделения Фонда в обеспечении ТСР ФИО1 отказано не было, в настоящее время проводится размещение заказов на обеспечение ТСР. По мере выделения денежных средств и заключения контрактов ФИО1 будет обеспечена необходимыми средствами реабилитации в соответствии с рекомендациями ИПР.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. А также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

Согласно ст.ст. 10, 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно разработанной Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» индивидуальной программы реабилитации ФИО1 должна быть обеспечена один раз в год в том числе тростью опорной с анатомической ручкой, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. Срок действия данной программы - до ДД.ММ.ГГГГ г

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, трость опорная с анатомической ручкой относится к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал № Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении ее тростью опорной с анатомической ручкой в количестве 1 шт.

Согласно п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.. ., утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240, заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Принимая во внимание, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации и ответчиком не оспаривается ее право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ей не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет ФСС РФ. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта РФ не исполнили обязанности по реализации закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о его освобождении от исполнения указанных обязанностей со ссылкой на недостаточный объем бюджетных ассигнований, поскольку такое освобождение влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалида ФИО1 на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, получения образования.

В нарушение ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, ст. 2, 10,11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 11, 24, 36 Правил и п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, указанных выше норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов, филиалом № Государственного учреждения - Ставропольского отделения Фонда социального Страхования Российской Федерации ФИО1 до настоящего момента не обеспечена тростью с анатомической ручкой, что не отвечает требованиям закона.

Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства по предоставлению средств реабилитации нарушает права и свободы инвалида.

Таким образом, ГУ - Ставропольское отделение ФСС РФ - надлежащий ответчик как лицо, обязанное к обеспечению техническими средствами, должно предоставить ТСР инвалиду независимо от наличия или отсутствия финансирования таких расходов

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 8,11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес>, выступающего в интересах ФИО1 к ГУ- Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № ГУ- Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации инвалида- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации -тростью с анатомической ручкой в количестве 1шт. в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца.

Судья А.Г. Григорьев