Решение № 2А-212/2021 2А-212/2021~М-154/2021 М-154/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-212/2021

УИД 44RS0013-01-2021-000419-43

Дело № 2а-212/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красное-на-Волге 24 июня 2021 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смолина А.Н.,

при секретаре: Львовой Д.С.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Красносельского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц о признании информации молодежного движения «А.С.А.В. Злая молодежь», оправдывающую жестокость и насилие, идеологию «АУЕ»,размещенную на интернет - страницах с URL-адресом:

<данные изъяты>, <данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административный истец обосновывает тем, что прокуратурой Красносельского района на основании поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних, противодействии распространению криминальной субкультуры среди молодежи, вовлечению их в деструктивные движения.

В частности, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. Так, на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, размещена информация молодежного движения «А.С.А.В. Злая молодежь», пропагандирующего негативное отношение к официальным властям и ненависть к сотрудникам правоохранительных органов (аббревиатура А.С.А.В. в переводе с англ. all cops are bastards означает «все полицейские -ублюдки»), оправдывающего жестокость и насилие, разделяющего идеологию «АУЕ». Также на указанных интернет-ресурсах размещены фотографии несовершеннолетних эротического содержания.

При этом посещение указанных интернет - страниц свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, интернет - страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, контент свободен для изучения без предварительной регистрации и использования паролей. Информация распространяется бесплатно, срок её пользования не ограничен.

В соответствии с решением Верховного суда РФ от 17.08.2020 Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (АУЕ) признано экстремисткой организацией и содержится в Федеральном списке экстремистских организаций под номером 78.

Таким образом, распространение указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические, политические и другие неблагоприятные последствия, что затрагивает интересы Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц.

На момент проверки данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет - страниц отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Красносельского района Костромской области Лобова А.Е. требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо по делу - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (Управление Роскомнадзора по Костромской области), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном суду отзыве указывает, что на момент написания отзыва интернет - сайты расположенные по адресам <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в Единый реестр не включены. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANNWhois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http:// www.whois.com, https: // www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois - сервисов. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр, судебное решение должно содержать доменное имя и (или указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 9, п.6 ст. 10 Федерального закона 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ (в ред. от 09.03.2021 года) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О противодействии экстремистской деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.04.2021) экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе, массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст. 11 вышеуказанного Федерального Закона в Российской Федерации запрещается распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремисткой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федераций распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Часть 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021 года) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", предусматривает, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с пп.1-3, 5-6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ ( ред. от 05.04.2021 года) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, заниматься бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красносельского района Костромской области на основании поручения Костромской областной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних, противодействии распространению криминальной субкультуры среди молодежи, вовлечению их в деструктивные движения.

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством.

В ходе проверки установлено, что на интернет-страницах: <данные изъяты>,<данные изъяты>, <данные изъяты>, размещена информация молодежного движения «А.С.А.В. Злая молодежь», пропагандирующего негативное отношение к официальным властям и ненависть к сотрудникам правоохранительных органов (аббревиатура А.С.А.В. в переводе с англ. all cops are bastards означает «все полицейские -ублюдки»), оправдывающего жестокость и насилие, разделяющего идеологию «АУЕ». Также на указанных интернет -ресурсах размещены фотографии несовершеннолетних эротического содержания.

Данный факт подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), фототаблицами информации в сети «Интернет» по соответствующим ссылкам, скриншотами ( л.д.№).

При этом посещение указанных интернет - страниц свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, интернет - страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, контент свободен для изучения без предварительной регистрации и использования паролей. Информация распространяется бесплатно, срок её пользования не ограничен.

На момент проверки и на настоящий период данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» отсутствуют. Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет-сайтов и интернет - страниц также отсутствует.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 09.03.2021 года) «Об информации, информационных технологиях и защите информации»,

запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 282.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию деятельности экстремистской организации. Статьями 317-319 УК РФ - за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, за применения насилия в отношении представителя власти, оскорбление представителя власти.

Статьями 150, 151 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественных действий. Статьей 242.1 УК РФ - за распространение, публичную демонстрацию материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации.

Данные Интернет - страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, разжигают интерес к противоправному поведению, экстремизму, героизируют совершение преступлений и правонарушений.

Свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных и антиобщественных деяний, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц.

Таким образом, распространение указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии с решением Верховного суда РФ от 17 августа 2020 года Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (АУЕ) признано экстремистской организацией и сдержится в Федеральном списке экстремистских материалов под номером 78.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 09.03.2021 года) «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Российской Федерации создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179, 180, 188, ч.4 ст.265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию молодежного движения «А.С.А.В. Злая молодежь», оправдывающую жестокость и насилие, идеологию «АУЕ»,размещенную на интернет - страницах с URL-адресом:

<данные изъяты>, <данные изъяты>,

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных интернет - страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья Смолин А.Н.