Решение № 2-334/2017 2-334/2017~М-89325/2017 М-89325/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-334/2017

Дело № 2-334/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Яшкуль 7 ноября 2017 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Булыковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии и возложении обязанности по включению в очередь на получение жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 1 сентября 1998 года проходит службу в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РК (далее - ИК-2), которое ранее именовалось ОЛ-27/2 УИН МЮ РФ по РК. 29 декабря 2002 года на основании его рапорта от 7 июня 2001 года он поставлен жилищно-бытовой комиссией ОЛ-27/2 УИН МЮ РФ по РК в очередь на получение жилья, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 29 декабря 2002 года № 6. Данное решение не отменялось и он ежегодно представлял в жилищно-бытовую комиссию необходимые для перерегистрации документы. В июне 2017 года ему стало известно, что он не состоит в списке очередников на получение жилья и поэтому 20 июня 2017 года он обратился с рапортом к начальнику ИК-2 о восстановлении его и членов его семьи в очереди на получение жилья. Решением жилищно-бытовой комиссии ИК-2 от 28 июня 2017 года ему отказано в восстановлении в очереди на получение жилья, поскольку имеется лишь протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ИК-2 от 29 декабря 2002 года № 6, но в списке граждан, состоящих на жилищном учете, он не значится и в его учетном деле отсутствуют документы. Данное решение он считает незаконным, поскольку срок его службы превышает 19 лет, он и члены его семьи не имеют собственного жилья, а представленные им для перерегистрации документы утеряны бывшим секретарем жилищно-бытовой комиссии ИК-2.

В связи с этим ФИО1 просил суд признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ИК-2 от 28 июня 2017 года в части отказа в восстановлении его и членов его семьи в очереди на получение жилья и обязать ИК-2 включить его в очередь на получение жилья с момента вынесения решения о постановке его в очередь - с 29 декабря 2002 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, пояснив, что о снятии его с жилищного учета он не был уведомлен, и ему стало об этом известно из размещенного в 2017 году в административном здании ИК-2 списка граждан, состоящих на жилищном учете в ИК-2, в котором он не значится.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не признал исковые требования и просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в оспариваемом решении жилищной комиссии ИК-2 от 28 июня 2017 года. При этом дополнительно указал, что истец не может быть восстановлен в очереди граждан, состоящих на учете в ИК-2 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку отсутствуют сведения о нахождении в собственности истца и членов его семьи жилых помещений с момента постановки истца на учет.

Выслушав объяснения и доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 1 сентября 1998 года по настоящее время ФИО1 проходит службу в ИК-2, которое ранее именовалось ОЛ-27/2 УИН МЮ РФ по РК.

*** ФИО1 обратился к начальнику ОЛ-27/2 УИН МЮ РФ по РК с рапортом о постановке его в очередь на получение жилья.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ОЛ-27/2 УИН МЮ РФ по РК от 29 декабря 2002 года № 6 подтверждается, что ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако в списке граждан, состоящих на жилищном учете в ИК-2 в 2017 году, ФИО1 не значится.

20 июня 2017 года ФИО1 обратился к начальнику ИК-2 с рапортом о восстановлении его и членов его семьи в очереди на улучшение жилищных условий с 29 декабря 2002 года.

28 июня 2017 года на заседании жилищной комиссии ИК-2 принято решение об отказе в восстановлении ФИО1 и членов его семьи на жилищном учете, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие снятие их с такого учета, и имеется только протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ОЛ-27/2 УИН МЮ РФ по РК от 29 декабря 2002 года № 6, а в списке граждан, состоящих на жилищном учете в ИК-2, ФИО1 не значится. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом и решением заседания жилищной комиссии ИК-2 от 28 июня 2017 года № 5 и письменным сообщением ИК-2 от 6 июля 2017 года.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным <...> ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года определялись ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Из под<...> ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в 2002 году, то есть до 1 марта 2005 года, и поэтому он мог быть снят с такого учета органом, по решению которого он был принят на учет, согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ по основаниям, предусмотренным под<...> ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее (до 1 марта 2005 года) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях отсутствует в ИК-2, по решению которого истец был принят на учет.

Поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие снятие истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не представлены, суд приходит к выводу, что решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях ответчиком не принималось.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие сведений о нахождении в собственности истца и членов его семьи жилых помещений с момента постановки истца на учет признается судом несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием для принятия жилищной комиссией ИК-2 оспариваемого истцом решения.

Кроме того, в учетном жилищном деле ФИО1, помимо его рапорта о постановке в очередь на получение жилья от 27 июня 2001 года, имеются выданные ему в 2001 и 2002 годах справки Яшкульского СМО РК о составе его семьи, а также справки ГУП РУН «Калмтехинвентаризация» об отсутствии сведений о зарегистрированных за ним правах на недвижимое имущество.

Из представленных же истцом справки Яшкульского производственного участка Отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 22 августа 2017 года и уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 28 августа 2017 года следует, что права на недвижимое имущество за истцом не зарегистрированы.

Учитывая, что решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях ответчиком не принималось, но в настоящее время истец не состоит в списке граждан, состоящих на жилищном учете в ИК-2, решение жилищной комиссии ИК-2 от 28 июня 2017 года об отказе в восстановлении истца на жилищном учете является незаконным и поэтому суд полагает необходимым обязать ответчика включить истца в очередь граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, со дня его постановки на такой учет - с 29 декабря 2002 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия от 28 июня 2017 года об отказе в восстановлении ФИО1, на жилищном учете.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия включить ФИО1, в очередь граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, со дня его постановки на такой учет - с 29 декабря 2002 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия в пользу ФИО1, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Шовгуров