Решение № 2А-811/2018 2А-811/2018~М-156/2018 М-156/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-811/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-811/18 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда, занятости и миграционной политики адрес о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчику о признании бездействия административного ответчика незаконным, указав, что дата он обратился в Министерство труда, занятости и миграционной политики адрес с письменным заявлением, указав на нарушение прав со стороны должностных лиц ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Новокуйбышевск». Однако, его обращение от дата не было рассмотрено длительное время. Просит признать бездействие административного ответчика по рассмотрению его обращения незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Министерства труда, занятости и миграционной политики адрес ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях /л.д.27-29/.

Представитель заинтересованного лица ГКУ СО "Центр занятости населения городского округа Новокуйбышевск" ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, пояснила, что ФИО2 обратился к ним с заявлением о переобучении дата. На тот момент все договора были заключены и сверх лимита они не могли заключить договора, т.к. являются бюджетным учреждением. ФИО2 было разъяснено, что он будет отправлен на обучение в 2018 году, поскольку они действуют в пределах выделенных им лимитов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Как следует из материалов дела, дата ФИО2 обратился в Министерство труда, занятости и миграционной политики адрес с письменным заявлением, указав на нарушение его прав со стороны должностных лиц ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Новокуйбышевск».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу пп. 46 п. 2.2 Постановления адрес от дата N 278 "О министерстве труда, занятости и миграционной политики адрес" в рамках закрепленных предметов ведения Министерство осуществляет следующие полномочия по организации приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, обеспечение своевременного и полного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, представителей работодателей, организаций в пределах компетенции Министерства, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в сроки, установленные действующим законодательством.

Согласно ст. 32 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ закрепляет обязательность рассмотрения обращения, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом в пределах компетенции. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 Закона N 59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (пункт 4 части 1, части 3 и 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что поступившее в Министерство труда, занятости и миграционной политики адрес дата заявление ФИО1 рассмотрено, ответ от дата №... направлен заявителю почтой /л.д.30-31/.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что обращение административного истца было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном законном порядке и сроки, и дан соответствующий письменный ответ, суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Министерства труда, занятости и миграционной политики адрес.

При этом суд отмечает, что согласно абз. 1 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие заявителя с содержанием данного ему Министерством труда, занятости и миграционной политики адрес ответа не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействий) должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Министерству труда, занятости и миграционной политики адрес о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

В окончательной форме решение изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: