Решение № 2-453/2019 2-453/2019~М-464/2019 М-464/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-453/2019

Дело № 2-453/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

при секретаре Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об обязании выдать свидетельство о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об обязании выдать свидетельство о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, указывая на то, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в Муниципальном учреждении «ФИО12 в должности учителя английского языка. Истцом подано заявление в администрацию Ибресинского района Чувашской республики о выдаче свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, так как она является молодым специалистов проживающая в сельской местности, но ей было отказано в предоставлении данного свидетельства. С данным отказом она не согласна по следующим основания, она зарегистрирована и проживает в доме, собственником которого является отец ее супруга. Общая площадь дома составляет 63,9 кв.м., жилая площадь составляет 40,9 кв.м. Какое-либо жилое помещение она как молодой специалист не имеет, в связи с чем, считает, что как молодой специалист, осуществляющий трудовую деятельность в сельской местности имеет все законные основания на предоставление ей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Просит обязать ответчика выдать ей, ФИО1, как молодому специалисту, свидетельство о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привели их суду, поясняя, что свидетельство о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности должно быть выдано во исполнение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Представитель ответчика- глава администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4 представил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя администрации, указав, что исковые требования ФИО1 не признают по основаниям, изложенным в отзыве, и просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ, суд с согласия истца ФИО1 рассматривает дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца ФИО1 и её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1544 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" постановлено утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Согласно подпункта «б» пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1544 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" право на получение социальных выплат имеет молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее среднее профессиональное образование и (или) высшее образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание (регистрация по месту жительства) молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных; признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 Типового положения; наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 Типового положения.

Согласно пункта 2.2. Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2014 №53 (далее - Порядок, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2014 №53) молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, при соблюдении в совокупности условий пунктов 32, 34 Типового положения представляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявления с приложением: а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копии документа об образовании и о квалификации молодого специалиста либо справки из профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования о его обучении на последнем курсе этой образовательной организации; в) копии свидетельства о заключении брака, выданного органом записи актов гражданского состояния (для лиц, состоящих в браке); г) копии свидетельства о рождении (или об усыновлении (удочерении) ребенка (детей), выданного органом записи актов гражданского состояния; д) копии трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; е) копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования на последних курсах); ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), или копий документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным пунктом 33 Типового положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности); з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 Типового положения, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.1 настоящего Порядка; и) документов, предусматривающих уведомление о планируемом строительстве жилья, а также документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), в соответствии с подпунктом "е" пункта 2.1 настоящего Порядка; к) копии документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета заявителя и членов его семьи.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 9).

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ заключили брак ФИО8 и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жене присвоена фамилия «ФИО11».

Копией диплома № подтверждается, что ФИО9 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки «Педагогическое образование» (с двумя профилями подготовки).

Копией диплома № подтверждается, что ФИО9 освоила программу профессиональной переподготовки «Теория и практика обучения иностранному языку».

Согласно копии трудовой книжки № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя английского языка МБОУ «ФИО13 (л.д. 11).

Как видно из заявления ФИО1 на имя администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, она просит предоставить ей социальные выплаты в рамках Федеральной целевой программы «устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (л.д. 32-35). К заявлению ФИО1 приложены: копия паспорта, копия свидетельства о браке, копия трудовой книжки.

Согласно ответа администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО10, со ссылкой на - Порядок, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2014 № 53 ФИО1 разъяснены условия предоставления социальной выплаты, ей предложено предоставить необходимый пакет документов, для включения ее в сводный список молодых семей (молодых специалистов) - участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках ведомственной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" направления (подпрограммы) "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, отдельно разъяснено, что после принятия решения администрацией района о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на его на учет, он имеет право на подачу заявления для участия в мероприятии по улучшению жилищных условий в рамках ведомственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий» направления (подпрограммы) «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Аналогичные ответы по своей сути на обращения ФИО1 поступили из Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (л.д.15-41).

Кроме того, прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики по факту обращения ФИО1 на неправомерные действия администрации Ибресинского района Чувашской Республики по вопросу, связанным с отказом в предоставлении сертификата на строительство (покупку) жилья как молодому специалисту, ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что нарушений законодательства в действиях должностных лиц администрации не выявлены, оснований для принятия мер реагирования по обращению ФИО1 не имеется (л.д. 43)

Как пояснила суду ФИО1, ответ администрации Ибресинского района ЧР на её обращение она в суд не обжаловала, действий, в том числе по сбору необходимых документов и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не предпринимала.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на доказательства своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Принимая во внимание, что ФИО1 с заявлением о постановке её в сводный список молодых семей (молодых специалистов) - участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках ведомственной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" направления (подпрограммы) "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 с приложением необходимых документов для постановки на такой учет не подавала, правовых оснований для выдачи ФИО1 свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках вышеназванной программы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об обязании выдать свидетельство о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.