Решение № 2-342/2020 2-342/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-342/2020

дело № 2-342/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Репетун Е.С.,

с участием прокурора Мевша Е.О.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Посьетского городского поселения, ФИО1 о признании постановления, договора аренды недействительными,

установил:

прокурор Хасанского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что постановлением администрации Посьетского городского поселения № 73 от 03.10.2018 года земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 53 кв.м. предоставлен ФИО1, с разрешенным видом использования – для размещения индивидуального гаража.

На основании данного постановления заключен договор аренды земельного участка № 31-ПГП-АР от 04.10.2018 года.

Вместе с тем при предоставлении спорного земельного участка допущены следующие нарушения закона.

Так в соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии со ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правилами землепользования и застройки Посьетского городского поселения, минимальный размер земельных участков в территориальной зоне Ж-1 составляет 300 кв.м. Однако администрацией поселения в нарушение вышеуказанных положений образован земельный участок общей площадью 53 кв.м., что является незаконным.

Истец просит признать недействительным постановление администрации Посьетского городского поселения № 73 от 03.10.2018 года «О предоставлении земельного участка по результатам торгов»; признать недействительным договор аренды № 31-ПГП-АР от 04.10.2018 года земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией Посьетского городского поселения и ФИО1; обязать ФИО1 предать указанный земельный участок администрации Посьетского городского поселения.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Посьетского городского поселения о рассмотрении дела уведомлены, однако в судебное заседание не явились, причину не явки суду не сообщили.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поскольку является добросовестным приобретателем.

Выслушав ответчика ФИО1, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Так, согласно п. 1 указанной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процесса их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как установлено правилами землепользования и застройки Посьетского городского поселения, на момент предоставления земельного участка в аренду минимальный размер земельных участков в территориальной зоне Ж-1 составляет 300 кв.м. Решением муниципального комитета Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района от 27.05.2019 №136 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки Посьетского городского поселения, согласно которым минимальный размер земельных участков в территориальной зоне Ж-1 составляет 100 кв.м.

Однако, администрацией поселения образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 53 кв.м., несмотря на то, что п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено самостоятельное основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, спорный земельный участок не мог являться объектом земельных правоотношений в связи с его незаконным образованием.

Несмотря на указанные нарушения, главой администрации Посьетского городского поселения было издано постановление № 73 от 03.10.2018 года о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:20:300101:2247, общей площадью 53 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 44 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с целью размещения индивидуального гаража.

На основании данного постановления между администрацией Посьетского городского поселения и ФИО1 заключен договор аренды № 31-ПГП-АР от 04.10.2018 года.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Поскольку договор аренды спорного земельного участка между администрацией поселения и ФИО1 заключён на основании недействительного решения органа местного самоуправления, посягающего на интересы неопределенного круга лиц, то есть публичные интересы, данный договор аренды земельного участка является недействительной ничтожной сделкой.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Посьетского городского поселения, ФИО1 о признании постановления, договора аренды недействительными – удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Посьетского городского поселения № 73 от 03.10.2018 года о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:20:300101:2247, общей площадью 53 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 44 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать недействительным договор аренды № 31-ПГП-АР от 04.10.2018 года земельного участка с кадастровым номером 25:20:300101:2247, заключенный между администрацией Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района и ФИО1.

Обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером 25:20:300101:2247, общей площадью 53 кв.м. администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 1 месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Гурская А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2020 г.