Решение № 2А-72/2024 2А-72/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-72/2024

УИД 30RS0007-01-2024-000074-48

дело 2а-72/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бурцевой Р.Р.,

с участием: старшего помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Пановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным иском к ответчику о понуждении совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка в части предоставления муниципальных услуг администрацией МО «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского района Астраханской области», в ходе которой установлено, что у муниципального образования имеется доступ в сеть «Интернет» и официальный сайт, расположенный по адресу: «https://mo-enotaevka.ru», посредством которого возможно предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Постановлением главы администрации МО «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского района Астраханской области» от 13.04.2023 №67 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право вырубки зелёных насаждений». Вместе с тем, право гражданина на обращение с запросом на право вырубки зелёных насаждений в электронном виде административным ответчиком не реализовано, что препятствует реализации вышеуказанного национального проекта, достижению предусмотренных им целей. Указанные нарушения создают административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц на предоставление муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы по повышению их качества и доступности, прежде всего для социально незащищенной категории граждан. Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении требований действующего законодательства в сфере предоставления муниципальной услуги в электронном виде, обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области».

В судебном заседании старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Панова Е.А. поддержала административные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть административное исковое заявление прокурора в его отсутствие, с требованиями административного иска согласен.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 4 указанного закона, основными принципами предоставления муниципальных услуг являются, в том числе, возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 5 вышеназванного закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение муниципальных услуг в электронной форме.

Согласно статье 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена обязанность органа власти и местного самоуправления предоставлять услуги дистанционно, в том числе, в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

При предоставлении муниципальных услуг в электронной форме осуществляются, в том числе, предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и приём таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу и органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе, единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, предоставление услуг, с учётом приведенных положений законодательства Российской Федерации, должно быть обеспечено, в том числе, и в электронной форме, с учётом того, что получение таких услуг в электронной форме является неотъемлемым правом заявителя.

В соответствии с этапом №5 утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», до 01.01.2014 органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Пунктом 34 сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями предусмотрена услуга по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 №236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на приём и др.

При этом пунктом 2 указанных Требований предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2021 №1574 «О внесении изменений в требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» уточнен порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

В частности установлено, что в случае если административный регламент предоставления государственной услуги предполагает несколько вариантов предоставления услуги – соответственно единым порталом, порталом услуг, официальным сайтом, обеспечивается возможность получения информации о порядке и сроках предоставления услуги в рамках соответствующего варианта, прри этом определение подходящего для заявителя варианта осуществляется автоматически на основе сведений, указанных заявителем.

В целях записи на приём в орган (организацию) или многофункциональный центр заявителю может обеспечиваться возможность одновременно с такой записью направить запрос о предоставлении услуги и приложенные к нему электронные документы, необходимые для предоставления услуги.

Органом (организацией), предоставляющим услугу, обеспечивается возможность автоматизированного принятия решения в отношении результатов предоставления услуги в порядке, предусмотренном административным регламентом.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1.2 раздела 4.6 национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 04.06.2019, одной из целей программы является разработка, внедрение и эксплуатации облачной цифровой платформы обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг и сервисов, в том числе, в электронном виде.

В целях реализации нацпроекта Постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 №352-П «О государственной программе «Информационное общество Астраханской области» утверждены основные мероприятия по реализации регионального проекта «Цифровое государственное управление (Астраханская область).

Судом установлено, что у муниципального образования «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского района Астраханской области» имеется доступ в сеть «Интернет» и официальный сайт «https://mo-enotaevka.ru», посредством которого возможно предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Постановлением главы администрации МО «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского района Астраханской области» от 13.04.2023 №67 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право вырубки зелёных насаждений.

Вместе с тем, право гражданина на обращение с запросом на предоставление услуги по выдаче разрешения на право вырубки зелёных насаждений в электронном виде административным ответчиком не реализовано, что препятствует реализации вышеуказанного национального проекта, достижению предусмотренных им целей.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области», выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства в сфере предоставления муниципальной услуги в электронном виде.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение село Енотаевка Енотаевского муниципального района Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническую возможность оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на право вырубки зелёных насаждений в электронном виде.

Решение суда направить заинтересованным лицам для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 г.

Судья подпись Е.М. Семёнова