Постановление № 5-45/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-45/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 04 апреля 2017 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре Шлей К.А.,

с участием должностного лица заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДАТА года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей без регистрации по АДРЕС, русским языком владеющей, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении 04 апреля 2017 года в 14 часов в п. <данные изъяты> Сосновского района выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, ДАТА года рождения, которая пребывает на территории Российской Федерации с 06 декабря 2015 года с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., в результате чего совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

04 апреля 2017 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО2 признала свою виновность, пояснив, что действительно проживает на территории Российской Федерации по указанному выше адресу, не имея документов, подтверждающих право на пребывание по указанному адресу в Российской Федерации. Согласна покинуть территорию России самостоятельно, просит предоставить ей время для оформления заграничного паспорта для своей дочери, которая является гражданкой Российской Федерации. Она проживает в гражданском браке с гражданином Российской Федерации Б.С.М. от которого имеет ребенка – дочь <данные изъяты> ДАТА года рождения. проживают они совместно, одной семьей. Она оформила миграционную карту, встала на миграционный учет в Сосновском районе. Ранее она оформляла патент на работу, однако после того как повысили плату, она не смогла более оформлять патент и проживает по миграционной карте, которую оформляет на границе, без выезда в Таджикистан.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации), подтверждается представленными в суд материалами:

-протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2017 года, согласно которому 04 апреля 2017 года, в 14 час. 00 мин., по адресу: <данные изъяты> выявлена гражданка Таджикистана ФИО2, ДАТА г.р., которая прибыла на территорию России 06 декабря 2015 года, после истечения срока пребывания территорию Российской Федерации не покинула, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) в РФ выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;

-письменными объяснениями ФИО2, от 04 апреля 2017г. согласно которым, прибыла в Российскую Федерацию 18 октября 2012 года через КПП Новосибирск Авиа, периодически ездила на границу для оформления новой миграционной карты, последний раз выезжала до КПП Троицк 24 марта 2017 года на основании этой миграционной карты втала на миграционный учет, через МФЦ Соснвоского района, по адресу: <данные изъяты>, сроком до 23 июня 2017 года Патента и разрешения на временное проживание не оформляла. С нарушением миграционного законодательства согласна, свою вину признает;

-сведениями из УФМС, согласно которым ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации в 2012 году,

-копией паспорта на имя гражданки Таджикистана гр. ФИО2

-рапортом зам.начальника ОВМ ОМВД России по Челябинской области П.Т.В., о выявлении гражданки Таджикистана ФИО2, ДАТА г.р.

ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела у ФИО2 имеется миграционная карта, в которой указан срок её пребывания на территории РФ до 23.06.2017 года. Решением ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области № 3 от 30.03.2017 года в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 срок временного пребывания в её отношении сокращен по 03.04.2017 года в связи с тем, что в период своего предыдущего пребывания она превысила срок пребывания 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что у ФИО2 отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о законности его пребывания на территории России.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья находит доказанной виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновной.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судья учитывает полное признание виновности. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обсуждая доводы ФИО2 о том, что она состоит в гражданском браке с гражданином Российской Федерации и имеет малолетнего ребенка суд приходит к следующим выводам.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 года N 5 разъяснено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Само по себе обстоятельство состояния иностранного гражданки в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации, не освобождает такого иностранного гражданина от ответственности за неисполнение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для оправдания его невыезда за пределы Российской Федерации. При этом судья исходит из того, что у ФИО2 имеется зарегистрированный с брак с гражданином Таджикистана,

Таким образом, исходя из указанного, в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не представляется возможным полагать о наличии устоявшихся семейных связей с проживающим в Российской Федерации российским гражданином, которые бы давали основания для отказа в административном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судья не усматривает оснований для применения в отношении заявителя положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в противном случае это будет способствовать формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

ФИО2 собственного жилья, постоянного места работы на территории России не имеет.

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО2, ДАТА года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Административный штраф подлежит взысканию в пользу Отдела МВД России по Сосновскому району Челябинской области на счет УФК РФ по Челябинской области, ОКТМО 75652000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Челябинска, БИК 047501001, код бюджетной классификации 18811690050056000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров