Решение № 2А-139/2017 2А-139/2017(2А-2309/2016;)~М-2421/2016 2А-2309/2016 М-2421/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-139/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 15 февраля 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сокольниковой В.В.,

при секретаре судебного заседания Коцба М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – УПФ РФ по Кочубеевскому району СК обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленного требования в административном исковом заявлении указано, что в силу п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно частям 3-6,9 статьи 15 Федерального закона № 212 от 24.07.2009 года в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов, указанные в п.1 ч.1 ст.5 данного закона производят исчисление ежемесячных платежей по страховым взносам.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей и обязан вести учёт сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда РФ на бумажном носителе не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 20 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя-работодателя в системе обязательного пенсионного страхования в ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району с 04 декабря 2008 года и обязан своевременно предоставлять отчеты по форме РСВ – 1 ПФР.

Административным ответчиком были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам: 03 декабря 2015 года: за 12 месяцев 2012 года – срок предоставления не позднее 15 февраля 2013 года, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2013 года – срок предоставления не позднее 15 мая 2013 года, 15 августа 2013 года, 15 ноября 2013 года, 15 февраля 2014 года; за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2014 года – срок предоставления не позднее 15 мая 2014 года, 15 августа 2014 года, 15 ноября 2014 года, 15 февраля 2015 года; за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2015 года – срок предоставления не позднее 15 мая 2015 года, 15 августа 2015 года, 15 ноября 2015 года.

Должник привлечен к ответственности решениями Управления от 22 января 2016 года в виде штрафных санкций в сумме 1000 рублей за каждый отчетный период согласно ч.1 ст.46 ФЗ № 212, а всего в сумме 12000 рублей.

Административному ответчику были представлены требования от 15 февраля 2016 года об оплате штрафа до 09 марта 2016 года. Однако штрафные санкции не были оплачены. Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ от 17 июня 2016 года был отменен по возражению ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ГУ – УПФ РФ по Кочубеевскому району СК ФИО2 поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Определения о принятии дела к производству, вызове на беседу и в судебное заседание возвращены в суд с отметкой о том, что адресат выбыл. В связи с неизвестностью места нахождения ответчика ему назначен представитель из числа адвокатов Кочубеевского района и дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика адвокат Чаблина Л.А. в судебном заседании заявила, что истец не реагировал на непредставление ФИО1 своевременно отчетности, в результате чего образовалась такая задолженность. В связи с этим считает иск не обоснованным и просит в его удовлетворении отказать.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являлись органом контроля за уплатой страховых взносов (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» гласит, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно частям 3-6,9 статьи 15 указанного Федерального закона № 212 от 24.07.2009 года в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 данного закона производят исчисление ежемесячных платежей по страховым взносам.

Статьей 10 вышеприведенного федерального закона предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 46 вышеуказанного Федерального закона № 212 – ФЗ установлено, что за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из уведомления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, производящего выплаты физическим лицам и выписки из ЕГРИП №21 от 22.12.2015 года следует, что ФИО1 в период с 07 октября 2004 года по 22 декабря 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а с 04 декабря 2008 года в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам и, следовательно, обязан был своевременно предоставлять отчеты по форме РСВ – 1 ПФР. (л.д.13-16)

Из материалов дела видно, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам ФИО1 были представлены 10 декабря 2015 года, хотя за 12 месяцев 2012 года – срок предоставления расчетов не позднее 15 февраля 2013 года, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2013 года – срок предоставления расчетов соответственно не позднее 15 мая 2013 года, 15 августа 2013 года, 15 ноября 2013 года, 15 февраля 2014 года; за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2014 года – срок предоставления расчетов не позднее 15 мая 2014 года, 15 августа 2014 года, 15 ноября 2014 года, 15 февраля 2015 года; за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и 12 месяцев 2015 года – срок предоставления расчетов не позднее 15 мая 2015 года, 15 августа 2015 года, 15 ноября 2015 года.

Указанное свидетельствует о предоставлении ответчиком расчетов с нарушением сроков.

Актами камеральных проверок от 11 декабря 2015 года подтверждены факта нарушения сроков предоставления расчетов и предложено привлечь ФИО1 к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ. Акты камеральных проверок были получены ФИО1 лично 14 декабря 2015 года. (л.д.18-30)

В соответствии со статьей 39 Федерального Закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 года) акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. По результатам рассмотрения материалов проверки выносится решение о привлечении к ответственности за совершенное правонарушение.

Решениями начальника ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края от 22.01.2016 года по результатам рассмотрения актов камеральных проверок ФИО1 привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за каждое нарушение, которые им получены 26 января 2016 года, что подтверждено подписями ответчика. (л.д.31-42)

В соответствии со статьей 22 Федерального Закона от 24.07.2009 года по результатам проверки плательщику страховых взносов при наличии недоимки по взносам, пени, штрафам в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляется требование о погашении недоимки, которое подлежит исполнению в течение 10 календарных дней со дня его получения. В случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении 6 дней с даты отправления заказного письма.

Согласно списку почтовых отправлений истцом направлены ответчику 15 февраля 2016 года два требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа в срок до 9 марта 2016 года (л.д.43-56)

Однако эти требования в добровольном порядке им не исполнены, что подтверждено реестром поступления платежей страхователя по состоянию на 21.10.2016 года (л.д.55).

В силу статьи 45 указанного федерального закона лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Срок предоставления расчета за 12 месяцев 2012 года, то есть за раннее правонарушение – не позднее 15 февраля 2013 года, следовательно срок привлечения его к ответственности истекал 15 февраля 2016 года, но решения о привлечении его к ответственности приняты 22 января 2016 года, то есть в пределах срока давности.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Аналогичные сроки предусмотрены в пункте 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

17 июня 2016 года по заявлению ГУ – УПФ РФ по КР СК мировым судьей судебного участка № 4 Кочубеевского района Ставропольского края выдан судебный приказ на взыскание с ФИО1 штрафных санкций, что свидетельствует об обращении в суд с заявлением в установленный срок.

30 июня 2016 года определением мирового судьи судебного участка № 4 Кочубеевского района Ставропольского края указанный судебный приказ был отменен.

На основании ст.123.7 КАС РФ в определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 05 декабря 2016 года, то есть до истечения шестимесячного срока, следовательно, срок обращения в суд не нарушен.

Вышеприведенная совокупность доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных административных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

При установленных обстоятельствах возражения представителя ответчика против удовлетворения административного искового заявления суд находит не состоятельными.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче административного искового заявления на основании пп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, административный истец был освобожден от уплаты госпошлины в размере 400 рублей, поэтому указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика в полном объеме в бюджет Кочубеевского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 286, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края к ФИО1 о взыскании штрафных санкций - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, <адрес> штрафные санкции в размере 12000 рублей: УФК по СК (ГУ-ОПФР по СК) ИНН <***>, КПП 26360100, р/счет получателя 40101810300000010005 Отделение Ставрополь БИК 040702001, ОКТМО 07628422.

Взыскать с ФИО1 зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, <адрес>», в бюджет Кочубеевского муниципального района государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Судья В.В. Сокольникова