Решение № 2-1002/2018 2-1002/2018~М-1001/2018 М-1001/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1002/2018

Дело №2-1002 (2018 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что он, ФИО1, (Дата) г.р., уроженец <...> обратился в ГУ УПФР в Пензенском районе с заявлением о назначении пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно ст.34, 35 вышеуказанного Закона, предоставив все необходимыедокументы. Состоялось заседание комиссии и протоколом № от (Дата) комиссия о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года отказала. Данный отказ им был получен, с данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам

(Дата) он зарегистрировал брак с Ф.И.О.7 и переехал жить в квартиру ее родителей по адресу <...>.

С (Дата) принят на учет ВУС <...> с/с <...> Пензенским РВК.

С (Дата). зарегистрирован по адресу <...>.

После вступления в брак они с супругой стали задумываться о своем жилье, посоветовали сняться с регистрационного учета у родителей в <...> и зарегистрироваться где - нибудь по другому адресу, но не у родственников, для того чтобы их поставили на очередь на получении жилья или земельного участка. Истец и супруга, а именно он (Дата) снялся с регистрационного учета по <...>, и зарегистрировался в <...>. С воинского учета не снимался, т.к. регистрировался там же в <...>. Регистрация по другому адресу, а именно в <...> носила формальный характер, он вместе с супругой продолжал проживать в квартире родителей его жены по адресу <...>.

(Дата) у него родилась дочь Ф.И.О.3, в свидетельстве о рождении указано место регистрации <...>.

В (Дата). решением исполнительного комитета <...> сельсовета <...> района <...> области за № от (Дата). его супруге был отведен земельный участок под индивидуальное строительство,пл.0,15га по адресу <...>. Заказав план дома, они с супругой приступили к строительству дома. Строительство дома продолжалось более года. Построив дом он с семьей вселился в него и в (Дата) г. он зарегистрировался по адресу <...>, где зарегистрирован и по настоящее время.

В с <...> он проживает с (Дата). по настоящее время, из села никуда не выезжал. Зарегистрирован был с (Дата) г. по (Дата) г. по <...> где и проживал до (Дата) г., азатем зарегистрировался (Дата) по адресу <...> где стал проживать с (Дата) г. и по настоящее время. Но это в пенсионном фонде во внимание не берут

В связи с тем, что у него отсутствует запись о регистрации в <...> с конца декабря (Дата) г. по вышеуказанному адресу, т.е. получается, что он официально не был зарегистрирован в <...>, на момент аварии, хотя фактически проживал на территории Засечного сельсовета и был зарегистрирован по адресу <...>, но почему то в домовой книге отсутствует лист его регистрации и в паспортном столе так же отсутствуют сведения о регистрации, попытка самостоятельно восстановить запись регистрации не получилась обращался в архив в УМВД по <...> области о получении справки о регистрации но все безуспешно, поэтому ему отказывают в назначении пенсии.

Как указано выше в ГУ УПФР ему было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что с (Дата) г. <...> не относится к зоне радиоактивного загрязнения и исключено из Перечня населенных пунктов, которые относятся к загрязненной зоне утвержденного Правительством РФ, а так же в виду того, что он якобы не проживал в Засечном, т.к. официально не зарегистрирован, в регистрации в <...> у него отсутствует регистрация на момент аварии, регистрация только с (Дата) г. по (Дата) г., а затем регистрация с (Дата)

Факт его проживания в <...> с (Дата) 1983 г. по (Дата) г. могут подтвердить свидетели. Свидетели могут подтвердить так же и то, что из Засечного никуда не выезжал, постоянно проживал по <...> а затем по <...>

С данным отказом не согласен, считает, что он противоречит закону, поскольку в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Он на момент утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, в который внесено и <...>, проживал на этой территории, однако ГУ УПФР при рассмотрении его вопроса учтено не было.

Согласно ст. 34 указанного Закона гражданам указанным в п.8 ч1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем за 3 года в общей сложности. Считает, что <...> необоснованно исключено из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС поскольку, согласно замеров плотности радиоактивного загрязнения почвы <...> подпадает под действие закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Считает также, что его необоснованно признали не проживающим в <...>. Согласно ст.45 Конституции РФ гражданин имеет право свободно передвигаться по территории РФ и его регистрации не столь важна, а в <...> постоянно безвыездно проживал с (Дата) г. по (Дата) г. и с (Дата) г. по настоящее время по ул.<...>. С (Дата). по настоящее время он наблюдается в <...> амбулатории. Его дочь Ф.И.О.3 (Дата) г.р. наблюдается в ГБУЗ <...> ЦРБ в амбулатории с рождения, также обучалась в МОБУ СОШ с <...>.

На основании вышеизложенного и, ссылаясь на нормы законодательства, истец просит суд признать за ним ФИО1, (Дата) г.р., право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 г. и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области назначить и производить выплату ему пенсии с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующая на основании ордера № от (Дата), заявленные исковые требования поддержала; просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО4 суду показала, что законные основания для удовлетворения требований истца при обращении его в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) за назначением ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года отсутствовали, поскольку факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не был подтвержден документально.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему:

Между сторонами было заключено соглашение об изменении территориальной подсудности настоящего спора (л.д.36).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11.07.2006 г. назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91 №237-Р.

Согласно данному Перечню населенный пункт <...> до (Дата) был отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в <...> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

Согласно приобщенному к материалам гражданского дела протоколу № заседания Комиссии ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от (Дата) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку согласно представленным документам период проживания (работы) ФИО1 в указанной зоне составляет 10 лет 3 месяца 1 день ((Дата) по (Дата)-4 года 6 месяцев 4 дня – работа, с (Дата) по (Дата) – 5 лет 8 месяцев 27 дней – проживание), что право на снижение пенсионного возраста на 2 года (л.д.7-8).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 ссылается на то, что он имеет право выхода на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года по достижению 57 лет.

Факт проживания ФИО1 в спорный период времени на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно свидетельству о браке, истец (Дата) вступил в брак с Ф.И.О.7, брак зарегистрирован в <...> сельском <...> (л.д.13).

Согласно поквартирной карточки ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <...> в период с (Дата) по (Дата) (л.д. 15).

(Дата) в <...> у них родилась дочь Ф.И.О.3, которая с (Дата) по (Дата) обучалась в МОБУ средней образовательной школе <...> (л.д.14,24).

Согласно справке, выданной <...> амбулаторией, ФИО2 (Дата) наблюдается в <...> амбулатории с (Дата) по настоящее время. что также подтверждается амбулаторной картой истца (л.д.154-171).

Согласно домовой книги ФИО1 зарегистрирован по ул. <...> с (Дата) по настоящее время (л.д.26-34).

С (Дата) ФИО1 принят на учет ВУС <...> с/с <...> Пензенским РВК, что подтверждается военным билетом №. (л.д.35-47).

Согласно медицинской карте амбулаторного больного из <...> амбулаторий ГБУЗ «<...> ЦРБ» дочь истца - Ф.И.О.3, (Дата) года рождения наблюдается в <...> амбулатории с рождения, то есть с (Дата) года по настоящее (л.д. 88-153).

Согласно справки № от (Дата), выданной администрацией <...> сельсовета <...> района <...> области, ФИО1 проживает по адресу: <...> с (Дата), расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию -137 до 5 КИ/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 года. (л.д.10).

Свидетели Ф.И.О.12 и Ф.И.О.13 в судебном заседании пояснили, что являются подругами супруги истца - Ф.И.О.8, истца знают с (Дата) года, когда он зарегистрировал брак с их подругой и стал проживать вместе с ней и ее родителями в доме № по <...>, здесь же у супругов ФИО5 родилась дочь. Дети свидетелей почти одного возраста с Ф.И.О.15 Ф.И.О.3, поэтому Ф.И.О.12 и Ф.И.О.13 часто встречались с истцом и его супругой, гуляя с детьми, затем их дети вместе стали учиться в средней школе <...>. Свидетель Ф.И.О.13 дружит с Ф.И.О.8 с молодости, постоянно бывала у них в гостях. В (Дата) года истец с супругой и дочерью переехали в построенный ими дом по ул. Н-<...>

Свидетели Ф.И.О.12 и Ф.И.О.13 подтвердили, что с (Дата) года и по настоящее время ФИО1 проживает в <...>, на другое место жительства никогда не переезжал.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Представителем ответчика, представленные стороной истца, доказательства не оспариваются.

Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и в соответствии со ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

Таким образом, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста право выхода на пенсию ФИО1 приобрел по достижении им возраста 57 лет, которые ему исполнились (Дата).

Судом в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Также суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований о наложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с момента возникновения права ((Дата)) на ее назначение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, (Дата) года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с (Дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий