Решение № 2А-894/2019 2А-894/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-894/2019

Дело № 2а-894/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретарях Магоян М.С., Платовой А.А., при участии представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности рассмотреть указанное заявление. Требования мотивированы следующим.

Истица узнала о принятии решения о запрете на въезд в Россию на срок до ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.14 ч. 1 ст. 27 ФЗ №114 от 08.05.2015г. (далее - Решение).

ДД.ММ.ГГГГ истица в электронной форме подала ответчику заявление о пересмотре Решения. ДД.ММ.ГГГГ.ответчик направил истице ответ в котором изложил сведения известные истице и которые были указаны в обращении от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 5, 9, 10 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответчик обязан был рассмотреть обращение истицы и пересмотреть решение о неразрешении въезда.

Истица в судебное заседание не явилась, просила иск рассмотреть в её отсутствие.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО1 против иска возражала, указала, что основания для удовлетворении иска отсутствуют, поскольку права истицы ответчиком нарушены не были. Обращение истицы рассмотрено в соответствии с положениями п. 6 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утверждённого Приказ ФМС России от 02.06.2015 N 284. Решение о неразрешении въезда принято на том основании, что истица находилась в России непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания. Решение могло быть отменено лишь при изменении обстоятельств, послуживших основанием для его принятия. Поскольку о наличии таких изменений истица в своём обращении не сообщила, основания для отмены Решения отсутствовали. Истице был разъяснён порядок обжалования Решения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Истица является гражданкой <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении истицы принято решение о запрете на въезд в Россию на срок до ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

По информации предоставленной ответчиком истица прибыла на территорию России 28.02.2014г. имела постановку на миграционный учёт до 27.05.2014г. Покинула Россию 27.02.2015г. Дети и супруг истицы гражданами России не являются, супруг истицы ФИО9 имеет вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп.14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства,утверждённого Приказ ФМС России от 02.06.2015 N 284 при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, в течение трех рабочих дней руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, или начальником (руководителем) территориального органа ФМС России либо лицом, его замещающим, готовится мотивированный рапорт на имя руководителя (заместителя руководителя) ФМС России с ходатайством об отмене решения о неразрешении въезда, к которому прилагаются материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для отмены решения о неразрешении въезда.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными если такие права истца нарушены не были.

Обращение истицы от 06.12.2018г. ответчиком рассмотрено, ответ направлен 13.12.2018г. Ответчик указал на основание для неразрешения въезда в Россию и разъяснил истице право на получение копии Решения, порядок обжалования Решения. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что ответчиком, при рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ., права истицы были нарушены.

Руководствуясь ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности рассмотреть указанное заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов