Решение № 12-166/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-166/2019

Судья Цыденова Н.М.

Дело № 12-166/2019

поступило 25.06.2019г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 г. г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Казанцева Т.Б., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ «Городской перинатальный центр Улан-Удэ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 30 мая 2019г. ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» обратилось с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение при рассмотрении дела процессуальных норм.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила прекратить производство по делу в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при принятии обжалуемого постановления.

Представитель ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия ФИО2 возражала против отмены постановления судьи районного суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Признавая ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, судья районного суда в постановлении по делу об административном правонарушении от 30 мая 2019 года ограничился лишь перечислением норм права и материалов дела, которыми подтвержден факт совершения ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» административного правонарушения.

В нарушение требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении судьи отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых судом установлены как обстоятельства вмененного ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» правонарушения, так и виновность последнего в его совершении, указания на конкретные нарушения, вменяемые ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» и изложенные в протоколе об административном правонарушении, в постановлении не приведены доказательства, которые были исследованы при рассмотрении дела и на основании которых судья делает вывод о наличии оснований для привлечения учреждения к административной ответственности, имеющимся в материалах дела доказательствам оценка не дана.

Учитывая, что юридически значимые обстоятельства судьей не проверены, постановление судьи районного суда не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о нарушении судьей при разрешении дела требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, имеет место существенное нарушение судьей районного суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в свою очередь является основанием для отмены постановления судьи районного суда и направлению дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Вместе с тем, срок привлечения ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение, который в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ составляет 3 месяца, на момент рассмотрения жалобы истек, в связи с чем доводы о его виновности, либо невиновности не могут быть проверены при новом рассмотрении дела, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ» отменить.

Прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева