Решение № 2А-115/2020 2А-115/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-115/2020

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Потелова К.С., при секретаре судебного заседания Махрамове Э.М., с участием прокурора – помощника военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-115/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> запаса ФИО2 ФИО9 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> связанных с обеспечением денежным довольствием не в полном объеме,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> связанные с прекращением выплаты ему ранее установленных надбавок с 1 января 2020 г. и обязать названное должностное лицо внести изменения в приказ от 25 декабря 2019 г. № 366 в указанной части, а также внести соответствующие данные в ПИРО «Алушта».

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что оспариваемым приказом необоснованно прекращена выплата ранее установленных ему надбавок и повышающих коэффициентов с 1 января 2020 г., поскольку сдача дел и должности без вывода его в установленном законом порядке в распоряжение командира воинской части не приостанавливает выплату ежемесячных и дополнительных выплат.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, представитель административного ответчика – командира войсковой части ФИО4., а также представитель заинтересованного лица на стороне административного истца Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО5 в суд не явились, что в силу требований ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.

Прокурор в своем заключении полагал, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, а также исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что старший сержант ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности фельдшера медицинского взвода мотострелкового батальона и в период прохождения военной службы ему, помимо оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет, были установлены ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка как военнослужащему, участвующему в контртеррористических операциях и обеспечивающему правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в размере одного месячного оклада по воинской должности, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 24 апреля 2019 г. № 31 ФИО2 уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе по подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом этого же должностного лица от 25 декабря 2019 г. № 366 административный истец с 31 декабря 2019 г. полагался сдавшим дела и должность, а с 1 января 2020 г. ему прекращены выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, и после предоставления положенных отпусков он исключен из списков личного состава воинской части с 11 мая 2020 г.

Из расчетных листков за период с января по май 2020 года следует, что с 1 января 2020 года административному истцу прекращены выплаты ранее установленных ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки как военнослужащему, участвующему в контртеррористических операциях и обеспечивающему правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, вразмере одного месячного оклада по воинской должности, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей, а денежное довольствие ФИО2 выплачивалось как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира.

Согласно справке командира войсковой части <данные изъяты> от 19 мая 2020 г. № 8903 ФИО2 в период прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> не зачислялся.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 24 апреля 2019 г. № 31 об увольнении административного истца с военной службы, выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 25 декабря 2019 г. № 366 об исключении административного истца из списков личного состава воинской части и прекращении выплат ему ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, копиями расчетных листков за период с ноября 2019 года по май 2020 года, а также справкой командира войсковой части <данные изъяты> от 19 мая 2020 г. № 8903 о том, что ФИО2 в период прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> не зачислялся.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, действовавшего на момент издания командиром войсковой части 63354 приказа о прекращении выплаты ФИО2 ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При этом исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение выплат денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Довод представителя административного ответчика со ссылкой на п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации о том, что выплата надбавок может производиться военнослужащему только до сдачи дел и должности, является необоснованным, поскольку данные требования, содержащиеся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, действовавшем на момент издания командиром войсковой части <данные изъяты> приказа опрекращении выплаты ФИО2 ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, подлежали выполнению после зачисления военнослужащего установленным порядком в распоряжение командования, как это предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, до дня освобождения от должности в установленном порядке, то есть до момента зачисления административного истца в распоряжение командования, он имел право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

На основании изложенного суд признает незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 25 декабря 2019 г. № 366 в части прекращения выплаты ФИО2 ранее установленных надбавок с 1 января 2020 г., а требования административного истца подлежащими удовлетворению полностью, так как оснований для выплаты денежного довольствия в порядке, предусмотренном для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командира (начальника), не имелось.

Поскольку суд, признает незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 25 декабря 2019 г. № 366 в части прекращения выплаты административному истцу ранее установленных надбавок, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав ФИО2 суд приходит к выводу о том, что необходимо возложить обязанность на командира войсковой части 63354 внести изменения в приказ от 25 декабря 2019 г. № 366, исключив из него указание о прекращении выплаты ФИО2 ранее установленных надбавок с 1 января 2020 г., а также внести соответствующие сведения в базу программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО11 удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 25 декабря 2019 г. № 366 в части прекращения выплаты ФИО2 ФИО12 ранее установленных надбавок с 1 января 2020 г.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в приказ от 25 декабря 2019 г. № 366, исключив из него указание на прекращение выплаты ФИО2 ФИО13 ранее установленных надбавок с 1 января 2020 г., а также внести соответствующие сведения в базу программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», о чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Потелов