Постановление № 5-273/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 5-273/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 28 июня 2019 г.

Судья Братского городского суда Иркутской области Головкина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении 5-273/2019 и протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, представленный старшим инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» капитана полиции СЮИ в отношении гражданина Армении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р.ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, регистрации по месту пребывания не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 не нуждается в услугах переводчика, поскольку владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык – армянский.

В судебном заседании, ФИО1 показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, в содеянном раскаивается, проживает в <адрес> совместно с супругой и детьми, которые являются гражданам Российской Федерации, просит его не выдворять, т.к. это негативно отразится на его семье.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что

28 июня 2019 г. в 09:00 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> выявлен гражданин ФИО3 Андраникович ДД.ММ.ГГГГ рождения, нарушивший требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 14 июня 2019 г.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин ФИО3 Андраникович ДД.ММ.ГГГГ рождения, въехал на территорию Российской Федерации 17 марта 2019 г.

С момента въезда на территорию Российской Федерации гражданин ФИО3 Андраникович ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный законом срок, гражданин ФИО3 Андраникович ДД.ММ.ГГГГ г.р., не обращался в соответствующие органы для оформления документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Следовательно, гражданин ФИО3 Андраникович ДД.ММ.ГГГГ рождения, уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 14 июня 2019 г.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание, что его постоянным местом жительства является р. Армения, гражданином которой он является. Кроме того, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, в настоящее время нелегально проживает по адресу: <адрес>, женат на ЦОГ, проживает совместно с супругой и детьми, которые являются гражданам Российской Федерации, в настоящее время не работает, своевременно не выехал из Российской Федерации.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, незначительный срок находится на территории РФ нелегально, наличие несовершеннолетних детей на иждивении. Эти обстоятельства следует признать смягчающими, дающими характеристику правонарушителю и позволяющие сделать вывод, что его поведение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении ФИО1

На основании изложенного, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1, учитывая при этом его семейное и имущественное положение, административного штрафа, предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Армении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р. ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3 000 (трех тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 380801001

ОКТМО 25714000

р/с <***>

Банка получателя Отделение Иркутск г. Иркутск

БИК 042520001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Протокол ***

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: О.В. Головкина