Решение № 12-507/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-507/2017

Производство №12-507/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Кривулиной Ю.Н.,

с защитника, Федоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Можайское городское жилищное управление» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Можайское городское жилищное управление» ФИО1, -

у с т а н о в и л:

директор МУП «МГЖУ» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, указывая, что допущенное нарушение малозначительно, подлежит квалификации по ст.7.22 КоАП РФ, а назначенное наказание несоразмерно выявленным нарушениям.

Правонарушитель, ФИО1, в суд не явился, его защитник, Федорова Е.Н., настаивала на удовлетворении жалобы.

В судебном заседании из пояснений защитника и материалов дела установлено, что директор МУП «МГЖУ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в дневное время при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по ул.<адрес> в <адрес> нарушил правила содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, что выразилось в наличии прогиба и зыбкости (неплотности крепления) деревянного пола на лестничной клетке в подъезде, отслоений покрасочного слоя и высолов на лестничной конструкции, наличии следов протечек на потолочном перекрытии в кухне <адрес> в подъезде на потолочном перекрытии 2-го этажа, наличия отслоения покрасочного слоя и серо-черного налета на фасаде дома в районе входа в подъезд.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст.7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает установленным, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, во время производства по данному делу мировым судьей не допущено, однако, суд находит ошибочной квалификацию действий ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку данных о нарушении директором МУП «МГЖУ» лицензионных требований материалы дела не содержат, но свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подтверждают, что у директора МУП «МГЖУ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.7.22 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Соблюдение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, Правил содержания общего имущества, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, Правил предоставления коммунальных услуг обязательно для всех субъектов управления многоквартирными домами: управляющих компаний, ТСЖ и даже собственников помещений, в случае непосредственного управления многоквартирным домом, независимо от наличия лицензии. В связи с этим нарушение указанных нормативных актов нельзя считать нарушением лицензионных требований.

Таким образом, действия директора МУП «МГЖУ» подлежали квалификации по ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, неправильную квалификацию совершенного правонарушения, отсутствие возможности переквалифицировать действия ФИО1 на ст.7.22 КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий иной родовой объект посягательства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях директора МУП «МГЖУ» состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУП «Можайское городское жилищное управление» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья В.В. Хлюстов