Постановление № 5-77/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-77/2017

№5-77/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Хомутовка «04» сентября 2017 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>. непривлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка <Н.> ФИО4 не выехала из РФ по истечению срока пребывания в РФ (20 марта 2017 г.), т.е. в нарушение режима пребывания в РФ с 21 марта 2017 г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась и пояснила, что является гражданкой <Н.> и въехала в Россию 20 декабря 2016 года, должна была выехать через 90 дней, но не выехала из РФ. Также ФИО4 показала, что ни в какие органы ни с какими заявлениями не обращалась, разрешение на работу в РФ не получала, уважительных причин несвоевременного выезда не имеется, однако она проживала с дочерью ФИО2 и ее супругом ФИО3 по адресу: <адрес>. ФИО3 является гражданином РФ и постоянно проживает в России.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из абз.2 ч.1 ст.5 указанного федерального закона следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо ее собственных показаний, подтверждается паспортом гражданки <Н.> ФИО4 <данные изъяты> (л.д.3), миграционной картой <данные изъяты> №<данные изъяты> (л.д.4) и сведениями СПО <данные изъяты> (л.д.5-6), согласно которым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> области, является гражданкой <Н.>, и въехала в Россию 20 декабря 2016 г. со сроком пребывания до 20 марта 2017 г.

Также вина ФИО4 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается рапортом инспектора УМВД <данные изъяты> ФИО1 от 04 сентября 2017 г. (л.д.1), в соответствии с которым им выявлена гражданка <Н.> ФИО4, находящаяся на территории РФ с нарушением правил пребывания; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> №<данные изъяты> от 04 сентября 2017 г. (л.д.7); а также объяснением ФИО4 от 04 сентября 2017 г. (л.д.2), согласно которому она пояснила, что въехала в РФ 20 декабря 2016 г., но по истечению 90 суток не выехала из РФ, с заявлениями о продлении срока временного пребывания, о приеме в гражданство РФ, о выдаче вида на жительство, о привлечении к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца в компетентные органы не обращалась.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО4, зная, что ей разрешено пребывание в РФ до 20 марта 2017 г. (миграционная карта, л.д.4), не выехала из РФ, каких-либо доказательств законности ее пребывания в России по истечению срока пребывания в суд не представлено, судья приходит к выводу, что ФИО4 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, установленные законодательством РФ, т.к., являясь гражданкой <Н.>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку вышеуказанные действия ФИО4 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, она подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и все обстоятельства по делу.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании ФИО3 и ФИО2 пояснили, что они являются супругами, а ФИО4 является матерью ФИО2 и тещей ФИО3 Последний имеет российское гражданство, постоянно проживает в РФ. При этом они хотят воссоединиться и проживать одной семьей и готовят документы на получении российского гражданства, в т.ч. и для ФИО4

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства необходимо наложить на ФИО4 административное взыскание в виде штрафа в размере, близком к минимальному без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей подлежит уплате ФИО4 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Курской области (МО МВД России «Рыльский») л/с <***>

ИНН <***>

Р/С № <***> в Отделении Курск город Курск

БИК 043807001

КПП 462001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 38634000

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья