Постановление № 5-2665/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-2665/2021

Дело № 5-2665/2021

УИД 35MS0001-01-2021-002735-44

Резолютивная часть постановления объявлена 19.07.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 20 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «ВАД», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП – 352501001, юридический адрес: <...>,

установил:

16 марта 2021 года с 09 часов 45 минут по 17 часов 00 минут прокуратурой города Вологды с привлечением специалиста в области охраны труда ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об охране труда путем фактического осмотра эксплуатируемых зданий и помещений по адресу: <...> с проведением фотосъемки.

В ходе проверки в акционерном обществе «ВАД» (далее – АО «ВАД») установлены следующие нарушения закона в сфере охраны труда в «ремонтный ангар № 2» (здание площадью 1488,2 кв.м.), а именно в нарушение статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обнаружен оставленный без надзора (без присмотра) электроинструмент присоединенный к сети, а именно угло-шлиф машинка (УШМ), что является нарушением:

- подпункта 7 пункта 44 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утвержденных Приказом Минтруда России от 27 ноября 2020 года № 835н (далее – Правила № 835н) – при работе с электроинструментом запрещается: оставлять без надзора электроинструмент, присоединенный к сети, а также передавать его лицам, не имеющим права с ним работать;

- пункта 50 Правил № 835н – при внезапной остановке электроинструмента, при переносе электроинструмента с одного рабочего места на другое, а также при перерыве работы с электроинструментом и по ее окончании электроинструмент должен быть отсоединен от электрической сети штепсельной вилкой;

- пункта 102 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 09 декабря 2020 года № 871н - при прекращении подачи электроэнергии или перерыве в работе электроинструмент должен быть отсоединен от электросети. Запрещается оставлять без присмотра электроинструмент, подключенный к электросети.

Ранее постановлением от 14 августа 2020 года № АО «ВАД» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник АО «ВАД» по доверенности ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признала, по доводам и основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что проверка проходила во время рабочего дня, когда все работники работали на своих рабочих местах. Повторность совершения аналогичного правонарушения отсутствует.

Старший помощник прокурора города Вологды Головчина Э.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Пояснила, что нарушений норм процессуального законодательства при сборе доказательств не допущено. Повторно совершения аналогичного правонарушения имеется, поскольку АО «ВАД» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Допрошенный ранее в судебном заседании, участвующий в качестве специалиста при проведении проверки, в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что контрольно-надзорные мероприятия проводились в присутствии представителей АО «ВАД». Проводя проверку, никого не отвлекали от работы и не вмешивались в процесс. Работники на них не обращали внимания, выполняли свою работу. Электроприборы были включены в розетку. Проверка проводилась и с утра, и в конце дня. Инструменты лежали включенными в сеть, никто на них не работал. Контрольно-надзорные мероприятия проводятся без каких-либо фиксаций, осуществляется визуальный осмотр. Работники вызывались для вопросов, фотографии сотрудниками были показаны.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, пояснил, что проверка проводилась утром примерно в 09 часов 20 минут в рабочее время. Второй раз заходили в ангар в 16 часов 40 минут. Все работали на своих рабочих местах. Из фотографий не видно, что УШМ был включен в сеть, фотографии сделаны в разное время.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что проверка проходила в начале рабочего дня примерно с 9 часов до 10 часов утра. В данный период он работал на УШМ, шлифовал, от рабочего места не уходил, УШМ без присмотра не оставлял. К нему подошли проверяющие, сфотографировали его рабочее место и ушли.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что он непосредственно принимал участие в проверке в составе комиссии. Проверка осуществлялась в первой половине дня. Последний обход был в 16 часов 40 минут. Во время проверки работник работал на УШМ – резал деталь, УШМ положил, когда его попросили отойти, в это время ФИО1 сфотографировал его стол и ушел. Проверяющие ангар проходили несколько раз.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает установленной вину АО «ВАД» в совершении данного правонарушения.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абз. 2 части 2);

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте (абз. 4 части 2).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 44 Правил № 835н при работе с электроинструментом запрещается оставлять без надзора электроинструмент, присоединенный к сети, а также передавать его лицам, не имеющим права с ним работать.

Согласно пункту 50 Правил № 835н при внезапной остановке электроинструмента, при переносе электроинструмента с одного рабочего места на другое, а также при перерыве работы с электроинструментом и по ее окончании электроинструмент должен быть отсоединен от электрической сети штепсельной вилкой

В силу пункта 102 Правил № 871н при прекращении подачи электроэнергии или перерыве в работе электроинструмент должен быть отсоединен от электросети. Запрещается оставлять без присмотра электроинструмент, подключенный к электросети.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Государственной инспекции труда по Вологодской от 14 августа 2020 года АО «ВАД» привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение в сфере охраны труда по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 24 августа 2020 года.

Таким образом, действия АО «ВАД» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вина АО «ВАД» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года, согласно которому АО «ВАД» нарушило требования законодательства в сфере охраны труда, решением первого заместителя прокурора города Вологды Мойсова И.А. о проведении проверки исполнения законодательства в сфере охраны труда, поскольку поступила информация об имеющихся в деятельности АО «ВАД» нарушениях, актом внеплановой выездной проверки от 14 августа 2020 года, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства и охраны труда, постановлением № от 14 августа 2020 года, согласно которому АО «ВАД» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ с вынесением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, справки специалиста по охране труда ФИО1 с приложением фототаблицы, в соответствии с которой выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности АО «ВАД», они объективно подтверждают событие и состав административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства по делу об административном правонарушении могут быть получены как в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при принятии должностным лицом вопроса о необходимости проведения административного расследования, так и в порядке, установленном федеральными законами.№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что предметом надзора за соблюдением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в данном пункте (пункт 1). К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций (пункт 13).

По настоящему делу обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «ВАД» были установлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой с привлечением специалиста – государственного инспектора Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1, поэтому порядок получения доказательств регулируется нормами Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

К показаниям свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, допрошенных в судебном заседании, суд относится критически, поскольку они являются работниками АО «ВАД» и являются лицами заинтересованными в исходе дела.

Таким образом, суд находит вину АО «ВАД» в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию его действий по части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, как повторное нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает АО «ВАД» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать акционерное общество «ВАД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Ю.С. Федосеева

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352501001, счет № 40101810700000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области; г. Вологды, БИК 041909001, КОД 41511690040040000140.