Решение № 2А-101/2025 2А-101/2025(2А-1704/2024;)~М-1810/2024 2А-1704/2024 М-1810/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-101/2025

Дело № 2а-101/2025

УИД 12RS0008-01-2024-002860-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 27 января 2025 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Крупиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, Военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 29 октября 2024 года о призыве его на военную службу, возложить на призывную комиссию Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл обязанность устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, направить его на дополнительное медицинское обследование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что в рамках осеннего призыва 2024 г. проходил призывные мероприятия, решением призывной комиссии Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 29 октября 2024 г. он был призван на военную службу. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, предъявлял жалобы на сильную сковость в кистях рук, боль при сжимании и разжимании кулаков, в рамках проведенных медицинских обследований ему были установлены диагнозы: <данные изъяты>. <данные изъяты>. Данный диагноз подтверждает наличие у него непризывного заболевания в соответствии с п. «в» п. 64 Расписания болезней. Однако призывной комиссией не учтены его жалобы и установленные диагнозы, медицинское освидетельствование включало в себя лишь формальное изучение медицинского заключения о состоянии здоровья, не проведено освидетельствование врачами-специалистами в рамках осеннего призыва 2024 г., на дополнительное медицинское обследование его не направили. С принятым решением административный истец не согласен, так как оно нарушает его права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Республики Марий Эл, в качестве заинтересованного лица призывная комиссия Республики Марий Эл.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, настаивает на удовлетворении требований административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Марий Эд в судебное заседание не явился, извещены, представили письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований, поскольку административным истцом на момент вынесения решения призывной комиссией не было представлено доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности к венной службе по состоянию здоровья на момент проведения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено. Кроме того, решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 29 октября 2024 г. отменено решением Призывной комиссии Республики Марий Эл от 26 декабря 2024 г. и не может затрагивать права, свободы и законные интересы ФИО1 Решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 29 октября 2024 г. отменено по результатам дополнительного медицинского обследования ФИО1 При проведении контрольного медицинского освидетельствования, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службы до 01 апреля 2025 г., определена категория годности к военной службе «Г» на основании заболевания, которое впервые было установлено ему в декабре 2024 г., о наличии этого заболевания врачам-специалистам призывной комиссии Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл не было известно, ФИО1 о наличии этого заболевания не сообщал.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Военного комиссариата по Медведевскому и Килемарскому районам Республики Марий Эл, представитель заинтересованного лица призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, поскольку на личном участии в рассмотрении дела стороны не настаивали.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника, медицинскую карту ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, <...> года рождения, состоит на воинском учете с 10 февраля 2023 г. в Военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на учет ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными нарушениями.

В связи с обучением в ГБПОУ РМЭ «Марийский радиомеханический техникум» ему было предоставлена отсрочка от военной службы до 30 июня 2026 г. Приказом 457/У от 08 июля 2024 г. ФИО1 был отчислен из образовательного учреждения, в связи с чем право на отсрочку им утрачено.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 указанного Положения установлено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Исходя из п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов дела и учетной карты призывника следует, что ФИО2 в период проведения осенней призывной компании 2024 года проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл 29 октября 2024 года. Заключением врачебной комиссии ФИО2 определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями военной службе на основании ст. 26г, 68г Расписания болезней и таблицы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, в связи с наличием у него диагноза: <данные изъяты>; последствия перенесенной нейропатии лицевого нерва от июля 2022 г. с легким парапарезом справа.

На основании проведенного медицинского обследования решением призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 29 октября 2024 г. № 17 ФИО2 призван на военную службу.

При проведении медицинского обследования ФИО1 предъявлял жалобы на боли в стопах при физической нагрузке, на легкую асимметрию лица, непроизвольное недержание мышц правой щеки, головокружение при резких движениях. Комиссией были изучены рентгенография от 17 октября 2024 г., по заключению которой выявлено <данные изъяты>, от 15 октября 2024 г., согласно заключению которой выявлено <данные изъяты> лист медицинского освидетельствования от 17 октября 2024 г. с диагнозом: <данные изъяты> диагностическая справка № 56 от невролога с диагнозом: <данные изъяты> заключение электроэнцефалографического обследования от 14 октября 2024 г., согласно которому выявлено: <данные изъяты>. Проведены лабораторные клинические исследования ОАК, ОАМ, флюорография, ЭКГ, патологий не выявлено. Решением призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл установлен диагноз <данные изъяты> от июля 2022 г. с легким парапарезом справа.

Оспариваемое административным истцом решение принималось, в том числе с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья истца и его жалоб, с учетом проведенного необходимого клинического исследования.

Согласно ст. 26 п. «г» Расписания болезней, болезни периферической нервной системы: остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению, относятся к категории Б-4 годности к военной службе. В силу ст. 68 п. «г» Расписания болезней, продольное или поперечное плоскостопие II степени при наличии объективных данных без нарушения функций относится к категории Б-3 годности к военной службе.

Таким образом, установленные при прохождении медицинского освидетельствования у ФИО1 заболевания не являются основанием для освобождения его от призыва на военную службу

Административный истец ссылается на наличие у него заболеваний, предусмотренных п. «в» п. 64 Расписания болезней, в связи с чем категория годности к военной службе должна определяться как "В" - "ограниченно годен к военной службе".

Указанная статья предусматривает заболевания: "артриты и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоиммунного происхождения, системные заболевания соединительной ткани с незначительным нарушением функций и редкими обострениями".

При этом в разъяснении к статье 64 изложено, что по пункту "в" освидетельствуются военнослужащие с затяжным (4 месяца и более) течением острых воспалительных артропатий при сохраняющихся экссудативно-пролиферативных изменениях суставов, лабораторных признаках активности процесса и безуспешном лечении.

При хронических инфекционных и воспалительных артритах, хроническом подагрическом артрите, хроническом течении кожно-суставной формы геморрагического васкулита категория годности к военной службе определяется по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от состояния функции суставов, а также по соответствующим статьям расписания болезней при поражении других органов и систем.

Хронические формы реактивных артритов при отсутствии обострения заболевания в течение более 5 лет и без нарушения функции суставов не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Из представленных административных истцом медицинских документов усматривается, что у него выявлены признаки артрита в октябре 2024 г. впервые, при этом диагноз установлен под вопросом, что свидетельствует об отсутствии хронической формы заболевания с теми признаками, которые предусмотрены п. «в» ст. 64 Расписания болезней, в том числе активности процесса и безуспешном лечении.

Вопреки доводам административного истца установленные у него заболевания учтены призывной комиссией при определении ему категории годности к военной службе.

Административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критерия определения категория годности к военной службе «ограниченно годный и не подлежащий призыву на военную службу по призыву». Каких-либо дополнительных медицинских документов, требующих дополнительного исследования, и которые не были предметом рассмотрения военно-врачебной комиссии истцом также не представлено. У врачебной комиссии не было оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, порядок проведения медицинского освидетельствования, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья ФИО1 на момент проведения освидетельствования, анализ которой по результатам его медицинского освидетельствования не выявил заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в связи с чем оспариваемое решение от 29 октября 2024 года является законным, обоснованным.

Не согласившись с решением призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 обратился с жалобой на данное решение в призывную комиссию Республики Марий Эл.

19 ноября 2024 г. ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Республики Марий Эл на 29 ноября 2024 г., где ему было выдано направление на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» в ревматологическом отделении, где он проходил медицинское обследование в условиях стационара с 20 декабря 2024 г. по 24 декабря 2024 г.

В ходе обследования в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при рентгенографии кистей в прямой проекции – костно-структурных патологий не выявлено; при рентгенографии стоп в прямой проекции – в костно-структурной патологии не выявлено; при рентгенографии костей таза в прямой проекции выявлен <данные изъяты>.

Согласно медицинского заключения ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» № ... ФИО1 в том числе предъявлял жалобы на боли в поясничном отделе позвоночника воспалительного характера, скованность 3-4 часа, по результатам исследования ему установлен диагноз <данные изъяты> без особенностей.

26 декабря 2024 г. на основании результатов проведенного дополнительного медицинского обследования врачом-специалистом терапевтом центра военно-врачебной экспертизы оформлен лист медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 с диагнозом <данные изъяты>

Статья 85 Расписания болезней предусматривает временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов, при наличии которых определяется категория годности «Г», временно не годен.

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл № 103 от 26 декабря 2024 г. решение призывной комиссии Медведевского муниципального района от 29 октября 2024 г. в отношении ФИО1 отменено, на основании статьи 85, 13 «д», 68 «г», 26 «г» графы 1 Расписания болезней установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе до 01 апреля 2025 г., принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01 апреля 2025 г.

Данное решение призывной комиссии Республики Марий Эл административным истцом не обжалуется.

Таким образом, диагноз <данные изъяты> был выявлен у ФИО1 впервые в ходе проведение дополнительного медицинского обследования, в ходе медицинского освидетельствования призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 жалоб и сведений о наличии у него указанных заболеваний не предъявлял, врачи-специалисты не располагали данными о наличии у ФИО1 <данные изъяты>, в связи с чем данное заболевание не могло быть учтено призывной комиссией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл при определении категории годности к военной службе и для решения вопроса о направлении на дополнительное медицинское обследование. Диагноз <данные изъяты> был выявлен у ФИО1 впервые уже после вынесения оспариваемого решения, при рентгенографии костей таза в ревматологическом отделении, куда ФИО1 направлялся для утончения диагноза <данные изъяты>, что отражено в протоколе обследования, где имеется указание на наименование обследования <данные изъяты>, выявлен новый диагноз.

При таких обстоятельствах, отмена решения призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл на основании решения призывной комиссии Республики Марий Эл и предоставление отсрочки от призыва административному истцу, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как на момент его принятия оно было законным и обоснованным, принято с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Кроме того, на данный момент, решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 29 октября 2024 г. отменено призывной комиссией Республики Марий Эл и не нарушает прав административного истца. Оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 29 октября 2024 г. № 17 о призвании на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 г.