Постановление № 5-1327/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-1327/2020

Дело № 5-1327/20

25RS0010-01-2020-003142-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Файзуллиной М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного по адресу: <.........>,

У С Т А Н О В И Л

16.04.2020 должностное лицо – директор КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 не обеспечил граждан, находящихся в отделении по Находкинскому городскому округу КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенном по адресу: <...>, средствами индивидуальной защиты (масками), чем нарушил обязательные требования, направленные на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с чем, по данному факту 22.05.2020 заместителем прокурора г. Находки в отношении должностного лица – директора КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту жительства, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения, (согласно сведениям с официального сайта Почты России).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судья, изучив материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего вину ФИО1 в совершении данного правонарушения установленной, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека фактором среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продуктов.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме производиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила).

Пунктом 6 Правил установлено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящимся на их территориях.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" с 18.03.2020 на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Из материалов дела установлено, что на основании решения заместителя прокурора г. Находки о проведении проверки от 16.04.2020 № 568 по распоряжению прокурора Приморского края от 30.03.2020 № 58/20р в отношении отделения по Находкинскому городскому округу КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с 16.04.2020 по 10.05.2020 прокуратурой г. Находки была проведена проверка.

16.04.2020 при проведении проверки было установлено, что в отделении по Находкинскому городскому округу КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеется запас средств индивидуальной защиты, в том числе, 490 одноразовых и 250 многоразовых масок. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных правил и норм должностным лицом - директором КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, лица, проживающие в интернате, не были обеспечены средствами индивидуальной защиты в период до 16.04.2020, указанные средства были выданы только 16.04.2020 при проведении прокурорской проверки.

Непредоставление гражданам, находящимся на территории отделения по Находкинскому городскому округу КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в период распространения коронавирусной инфекции, средств индивидуальной защиты свидетельствует о невыполнении должностным лицом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и нарушении ст. 1, п. 1 ст. 2, ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 назначен на должность директора КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании приказа от 03.12.2018 № 302-рл и является ответственным за предоставление средств индивидуальной защиты гражданам, находящимся на территории отделения в период распространения коронавирусной инфекции.

Факт совершения директором КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2020; решением о проведении проверки от 16.04.2020 № 568; актом проверки от 16.04.2020; фототаблицей; объяснением и.о. заместителя директора КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО4; приказом администрации Приморского края от 03.12.2018 № 302-рл о назначении ФИО1 на должность директора КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; трудовым договором от 03.12.2018.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях директора КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, представляющего общественную опасность, личность правонарушителя ФИО1, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее должностное лицо ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности назначения директору КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать директора КГБУСО «Артемовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края), ИНН <***>, КПП 253601001, расчетный счет <***>, БИК 040507001, ОКТМО 05714000; КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.