Решение № 2А-3268/2017 2А-3268/2017~М-3070/2017 М-3070/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-3268/2017

№ 2а-3268 / 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 02 октября 2017 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Гужвинского С.П.

при секретаре Мельниковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № по Республике Калмыкия обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором, просит взыскать с него возникшие в ДД.ММ.ГГГГ году задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (по налогу в сумме 14 760 рублей, по пени в сумме 5373 рубля 63 копейки, по штрафу в сумме 1592 рубля), по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный фонд социального страхования (по пени в сумме 17 рублей 06 копеек), по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (по налогу в сумме 6 666 рублей, по пени в сумме 6105 рубле 14 копеек, по штрафу в сумме 589 рублей), а также возникшую в ДД.ММ.ГГГГ году задолженность по штрафу по налогу на доходы физических лиц в сумме 30 рублей.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание – не явились (о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом).

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации – налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 27 июля 2006 год) исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 03 июля 2016 года):

заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов,

если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявление о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей,

если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявление о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока,

пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Согласно п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 Кодекса.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 237 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 20 июля 2004 года № 70-ФЗ, в главе 24 «Единый социальный налог», которая исключена из Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»):

налоговая база для единого социального налога определялась для организаций и предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения – как их сумма, а для остальных лиц – как сумма дохода за налоговый период за вычетом расходов, связанных с их извлечением.

В соответствии с п.п. 3 и 7 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 20 июля 2004 года № 70-ФЗ, в главе 24 «Единый социальный налог», которая исключена из Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»):

налогоплательщиками, производившие выплаты физическим лицам, производилась уплата ежемесячных авансовых платежей по единому социальному налогу не позднее 15-го числа следующего месяца, а разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежала уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, налогоплательщики представляли налоговую декларацию по единому социальному налогу не позднее 30 марта года, следующего за истёкшим налоговым периодом.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5, ст. 244 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 20 июля 2004 года № 70-ФЗ, в главе 24 «Единый социальный налог», которая исключена из Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»):

налогоплательщики, не производившие выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц, уплачивали авансовые платежи по единому социальному налогу на основании налоговых уведомлений: 1) за январь – июнь – не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей, 2) за июль – сентябрь – не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвёртой головой суммы авансовых платежей, 3) за октябрь – декабрь – не позднее 15 января следующего года в размере одной четвёртой головой суммы авансовых платежей,

разница между авансовыми платежами по единому социальному налогу, уплаченными за налоговый период, и суммой налога, подлежащей уплате в соответствии с налоговой декларацией, подлежала уплате не позднее 15 июля года, следующего за налоговым периодом,

налогоплательщики представляли налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истёкшим налоговым периодом.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации:

административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286),

в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платёж, и её расчёт, положения федерального закона или иного нормативного акта, предусматривающие уплату обязательного платежа, сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке, размер и расчёт денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правого акта, устанавливающие санкцию (п.п. 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 287).

Как следует из административного иска, налоговый орган ставит вопрос о взыскании с административного ответчика сумм задолженностей по единому социальному налогу, возникших в 2006 году, и суммы задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц, возникшей в 2007 году, но не ссылаясь на требования на имя ФИО1 об уплате налогов, пени, штрафа, указывая на их отсутствие, поскольку срок хранения соответствующей документации составляет 5 лет.

Таким образом, из административного искового заявления следует, что требования об уплате налогов, пени и штрафов ФИО1 направлялись более 5 лет назад до обращения с административным исковым заявлением, притом что в соответствии со ст. 70, 243 и 244 Налогового кодекса Российской Федерации такие требования по задолженностям по единому социальному налогу за 2006 год и штрафу по налогу на доходы физических лиц за 2007 год должны были быть направлены в 2007 году.

То есть, административное исковое заявление подано с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 сумм задолженностей по обязательным платежам и санкциям, ссылаясь на то, что этот срок пропущен в связи с техническими сбоями программного комплекса системы электронной обработки данных (ПК «СЭОД»).

Однако, вышеуказанные обстоятельства с учётом давности возможного направления административному ответчику ФИО1 соответствующих требований об уплате налогов, пеней и штрафов (более 5 лет назад, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год), при установленном законом сроке для обращения с заявлением в суд в 6 месяцев со дня истечения срока, установленного требованием об уплате налога, пени и штрафа, суд не находит оснований признать указанные административным истцом обстоятельства уважительными причинами пропуска срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 сумм задолженностей по обязательным платежам и санкциям.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежит удовлетворению.

Кроме того, что касается административных исковых требований, как они сформулированы, и приложенных к административному иску документов (заявленные требования подтверждаются только выпиской из базы данных налогового органа о наличии задолженности), поскольку административным истцом никак не подтверждены суммы задолженностей (не имеется сведений об основаниях для их исчисления, о налоговой базе, подтверждающей расчёт сумм задолженностей), а ввиду отсутствия сведений о налоговой базе проверить правильность исчисления сумм налогов, пеней и штрафов для ФИО1 не представляется возможным, притом что предложения суда представить соответствующие сведения и расчёты (л.д. 15, 18) административным истцом проигнорированы, суд считает, что административным истцом не выполнена предусмотренная ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, что не позволяет суду выяснить и проверить обстоятельства, указанные в ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Калмыкия к ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский

Решение в окончательной форме изготовлено – 09 октября 2017 года.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский