Решение № 2А-186/2019 2А-186/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-186/2019

Дело № 2а-186/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при секретаре Колесниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску МО МВД России «Шиловский» к ФИО5 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шиловский» (далее сокращенное наименование МО МВД России «Шиловский») обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с указанным административным иском к ФИО5, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде – обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Шиловский», расположенный по адресу: <...> четыре раза в месяц и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Свои административные требования МО МВД России «Шиловский» мотивирует тем, что в отношении ФИО5 наличествуют основания для установления в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора, так как он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим не погашенную судимость по приговору Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административных правонарушения, против порядка управления.

Срок административного надзора, установленного ФИО5, решением Московского районного суда г. Рязани от 16.10.2015 года истек.

В судебное заседание административный истец МО МВД России «Шиловский», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, своего представителя не направил, при этом действуя через своего представителя ФИО6, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, о чем предоставил суду соответствующее заявление, в котором указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО5, также будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем предоставил суду соответствующее заявление, в котором возражений по существу предъявленного к нему административного иска не высказал, указав при этом, что возражений против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений у него не имеется, однако он просит снизить количество обязательных явок на регистрацию в МО МВД России «Шиловский», до одного раза в месяц.

Это обстоятельство ФИО5 обосновал тем, что в настоящее время он трудоустраивается в ООО «Лесновская Мануфактура», тогда как явка на регистрацию 4 раза в месяц для него затруднительна и будет мешать его работе. Иных возражений ФИО5 не высказал.

Согласно заключения прокурора – старшего помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Агафонова А.В., прокурор полагает, что основания для установления в отношении ФИО5 административного надзора наличествуют, при этом прокурор считает возможным установить ФИО5 срок административного надзора на два года, с установлением на названный срок, административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации и в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них.

Разрешая административное исковое заявление МО МВД России «Шиловский» к ФИО5 об установлении административного надзора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно положений ст. ст. 270, 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд рассматривает административные дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст. 272 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор, закреплен в ст. 3 указанного Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Так согласно п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 этого закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления и (или) преступления при рецидиве преступлений.

В силу п.1 и п.2 ч.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 указанного закона, лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную, либо неснятую судимость, совершило в течение одного года два и более административных правонарушения, в том числе против порядка управления.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, установлены виды административных ограничений, которые могут быть возложены судом на поднадзорных лиц.

К их числу относятся обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Срок административного надзора и порядок его исчисления в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, закреплены в п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст. 5 этого закона.

Для этих лиц срок административного надзора может быть определен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Исчисляется срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст.3 этого закона, т.е. тогда когда это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Основания для прекращения административного надзора, при наступлении которых административный надзор прекращается, и поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел, установлены в статье 9 названного Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, в том числе против порядка управления, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осужден Шиловским районным судом Рязанской области (с учетом постановления Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Рязанского областного суда от 23.08.2011 года) - к реальному лишению свободы, в том числе приговором названного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «б, в» ч. 2 ст. 132 УК РФ и особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобожден из мест лишения свободы, по отбытию наказания.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы, он зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судимость по приговору Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не снята и не погашена в установленном порядке (ст. 86 УК РФ).

Решением Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО5 был установлен административный надзор, исчисляемый со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения - сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки - 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания - для регистрации и в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО5, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> ФИО1 без регистрации брака и их общим сыном - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на его иждивении.

ФИО5 в настоящее время не работает, но предпринимает действия для трудоустройства в ООО «Лесновская Мануфактура», для чего 09.04.2019 года прошел предварительный медицинский осмотр в ГБУ РО «Шиловский ММЦ» и получил соответсвующее заключение.

По месту фактического жительства ФИО5 характеризуется положительно.

Жалоб на его поведение в администрацию муниципального образования – Мосоловское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и МО МВД России «Шиловский» не поступало. Алкогольными напитками он не злоупотребляет.

В течении срока административного надзора, установленного ФИО5, решением Московского районного суда г. Рязани от 16.10.2015 года, который в настоящее время истек, а именно в 2018 году - ФИО5 совершил два административных правонарушения против порядка управления.

Так, постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенных врио начальника МОМВД России «Шиловский» ФИО2 № и № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 М.А. дважды признан виновным в совершении административных правонарушений, против порядка управления, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, имевших место ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, и ему, за каждое из, совершенных им, административных правонарушений назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данные постановления вступили в законную силу и приведены в исполнение. Штрафы по указанным постановлениям ФИО5 до настоящего времени не уплачены.

Эти административные правонарушения, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ основаниями для установления ФИО5 административного надзора по решению Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ не являлись.

Срок административного надзора, установленного названным решением суда не продлевался и дополнительных ограничений судом в отношении ФИО5 не устанавливалось.

Перечисленные обстоятельства не опровергнуты ФИО5 и следуют из содержащихся в деле доказательств: копий приговоров Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копии решения Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, копии кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, копии справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта ФИО5, характеристики ФИО5 с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, справки о составе семьи ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, справки о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, копии протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, копии постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, копии постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии сопроводительного письма в ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, копии предупреждения МО МВД России «Шиловский» на имя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта – характеристики УУП МО МВД России «Шиловский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, копии свидетельства о рождении ФИО4, выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением ЗАГС Рязанской области территориальный отдел по Шиловскому району, копии свидетельства об установлении отцовства, выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением ЗАГС Рязанской области территориальный отдел по Шиловскому району, копии заключения предварительного медицинского осмотра (обследования) ФИО5, выданного ГБУ РО «Шиловский ММЦ» ДД.ММ.ГГГГ, копии медицинского заключения по результатам предварительного медицинского осмотра (обследования) ФИО5, выданного ГБУ РО «Шиловский ММЦ» ДД.ММ.ГГГГ, копии трудовой книжки ФИО5 серии ТК №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ответа из ГУ ЗАГС Рязанской области территориальный отдел по Шиловскому району от ДД.ММ.ГГГГ, копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, справки о неуплате штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, характеристики осужденного ФИО5 из ФБУ ИК -2 УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ вышеуказанных доказательств, не вызывающих сомнений у суда, показывает, что ФИО5 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, против порядка управления, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, которые не являлись основаниями для установления административного надзора, либо его продления или установления дополнительных административных ограничений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что в отношении ФИО5 наличествуют основания, предусмотренные ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении него административного надзора, что свидетельствует об обоснованности требований МО МВД России «Шиловский» и необходимости установления в отношении ФИО5 административного надзора.

Соответственно, поскольку настоящим решением суда в отношении ФИО5 устанавливается административный надзор, то суд исходя из положений ч.8 ст. 272 и ст. 273 КАС РФ, положений Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст. ст.4, 5) также разрешает вопросы об установлении в отношении ФИО5 административных ограничений и сроке административного надзора.

При разрешении этих вопросов суд, учитывает характер и степень общественной опасности, совершенных ФИО5 преступлений, за которые он отбывал наказание в виде реального лишения свободы, принимает во внимание вышеприведенные данные характеризующие его личность, поведение в период и после отбытия наказания, сведения об образе его жизни и поведении в быту, а также иные значимые для дела обстоятельства.

С учетом этих обстоятельств, и вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО5 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении него в соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора на два года, с установлением на названный срок, на основании ст. 4 этого Федерального закона административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации и в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Оснований для применения в отношении ФИО5 иных обязательных к установлению административных ограничений, предусмотренных п.2 и п.3 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с учетом совершенных им преступлений и наличия у него постоянного места жительства не имеется.

Срок административного надзора, устанавливаемого ФИО5 в соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ надлежит исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шиловский» к ФИО5 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> – сроком на два года.

Срок установленного в отношении ФИО5 административного надзора в соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Установить поднадзорному ФИО5 на основании ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на период административного надзора административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в них.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО5, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Судья: Т.Н. Махова