Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М409/2020 М409/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-496/2020

Дело №2а-496/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ефременковой В.В., с участием помощника судьи Глушцовой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Черняховска Юнг К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: httрs://kupit-prava-777.info запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о продаже водительских прав без обучения в соответствии с законодательством РФ, а также вернуть водительские права после лишения права управления. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Вместе с тем, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги указанных документов. В связи с чем, распространение указанной информации противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Черняховска Юнг К.Ю. заявленные требования поддержала.

Судом были предприняты меры к установлению с целью привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, а именно владельца сайта в сети "Интернет" httрs://kupit-prava-777.info. Однако, установить владельца сайта не представилось возможным.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Управления Роскомнадзора по Калининградской области) не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представив суду, письменные пояснения по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценивая в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч.1 ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, пунктом 17 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указательстраницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии сподпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

В силу ст.9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, в ходе проведенное прокуратурой города Черняховска проверкой выявлен интернет-сайт httрs://kupit-prava-777.info с информацией о возможности покупки водительских прав без обучения и возврата водительских прав после лишения права управления. Сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

Порядок получения водительского удостоверения установлен Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения», согласно положениям статьи 26 которого условием получения права на управление транспортными средствами является сдача экзаменов лицами, достигшими установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем обучение в автошколе является обязательным (пп. «д» п.18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 20.12.2019) «О допуске к управлению транспортными средствами» (Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).

Законодательством Российской Федерации также установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки от 26.12.2013 № 1408).

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, а также управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влекут административную ответственность по ст. 12.3 и 12.7 КоАП РФ соответственно.

Таким образом, продажа, а также приобретение водительских удостоверений не в установленном законом порядке является противоправным деянием, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИББД, побуждают неопределенный круг лиц к совершению указанных деяний.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет – странице httрs://kupit-prava-777.info, запрещенной к распространению на территории РФ, и ограничить к ней доступ.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для Управления Роскомнадзора по Калининградской области для включения адреса сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, на сайте с URL-адресом: httрs://kupit-prava-777.info и его отображениями, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет – страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В.Ефременкова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 года

Судья В.В.Ефременкова