Решение № 2А-3406/2024 2А-370/2025 2А-370/2025(2А-3406/2024;)~М-3180/2024 М-3180/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-3406/2024

Дело № 2а-370/2025

УИД 23RS0008-01-2024-005529-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Белореченский район Краснодарского края, военному комиссариату г.Белореченска и Белореченского района Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Белореченск Краснодарского края от 05.12.2024 года; обязать призывную комиссию города Белореченск Краснодарского края организовать в отношении него медицинское освидетельствование и вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование; взыскать с военного комиссариата Краснодарского края судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины за обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, в размере 3 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, в обоснование чего пояснили, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Белореченск и Белореченского района Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2024 года он явился в военный комиссариат на заседание призывной комиссии, на котором было вынесено решение о призыве его на военную службу. Также ему была вручена повестка для контрольной явки 18.12.2024 года. Однако, врачами-специалистами при определении категории годности, а также членами призывной комиссии на заседании призывной комиссии, оставлены без внимания его жалобы, а также документы, подтверждающие наличие у него заболевания: заключение аллерголога от 02.04.2024 года; заключение аллерголога-иммунолога от 18.03.2024 года; заключение аллерголога от 27.09.2024 года. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам он жаловался на высыпания на коже туловища при воздействии низких температур. Данные признаки характерны для заболевания, предусмотренного п. «б» ст. 62 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), а, соответственно, предусматривающего вынесение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако его жалобы врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. Действия призывной комиссии города Белореченск Краснодарского края нарушают его права и законные интересы на надлежащее медицинское освидетельствование, получение информации о наличии противопоказаний, и как следствие освобождение от призыва на военную службу, принуждают к прохождению к военной службы при наличии ограничений по состоянию здоровья.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Белореченского района Краснодарского края – ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, в обоснование чего пояснил, что осенний призыв в отношении призывника ФИО1 проводился с дата по дата. Решением призывной комиссии МО БР ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Вышеуказанным решением призывной комиссии <адрес> ФИО1, призван на военную службу. При этом, ФИО1 решение призывной комиссии МО <адрес> было доведено лично в ходе заседания призывной комиссии района. Врачи специалисты, проводившие обследования ФИО1, включая врача аллерголога-иммунолога О.Ю. ККБ№<адрес>, определили степень годности к военной службе. Все необходимые медицинские документы личного дела призывника врачами-специалистами изучены, что позволило им вынести законные медицинские заключения. Поскольку в настоящее время, а именно дата призыв окончен, оспариваемое решение о призыве в ВС РФ ФИО1 утратило силу и не реализовано в связи с отсутствием наряда на осенний призыв 2024 года административного истца с указанной категорией годности к военной службе. ФИО1 подлежит очередному призыву весной 2025 года, в ходе которого он пройдет обязательное медицинское свидетельствование и по результатам призыва ему будет вынесено новое решение призывной комиссии с учетом его годности к военной службе. Таким образом, в настоящее время права, свободы и законные интересы ФИО1, связанные с его призывом осенью 2024 года, не нарушены и не затрагиваются.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии муниципального образования Белореченский район Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного искового заявления отказать, поскольку выводы призывной комиссии в отношении ФИО1 сделаны на основании заключения медицинской комиссии и тех медицинских документов, которые были представлены комиссии.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в рамках осеннего призыва 2024 года ФИО1 дата года рождения, явился в военный комиссариат города Белореченск и Белореченского района Краснодарского края на заседание призывной комиссии, на котором было вынесено решение о призыве его на военную службу (л.д.39).

Решением призывной комиссии от дата А.О. в соответствии с ФЗ «О воинской повинности и военной службе» повесткой был вызван дата в военный комиссариат Белореченского муниципального района Краснодарского края (л.д.13).

Осенний призыв в отношении призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проводился с дата по дата, в соответствии с Указом Президента РФ.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.4 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11.11.2006 года). Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04.07.2013 года, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04.07.2013 года, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04.07.2013 года, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Решением призывной комиссии МО Белореченский район № 23 от 05.12.2024 года ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б-3», что подтверждается выпиской из протокола (л.д.56-57).

Категория годности ФИО1 была подтверждена в связи с варикозным расширением вен правой нижней конечности, алиментарным ожирением 2 степени, хроническим гастритом с незначительным нарушением функций, хроническим ринитом, искривлением перегородки носа, нарушением дыхания, сопутствующим заболеванием холодовая крапивница, то есть ввиду наличия заболеваний, подпадающего под ст. 45 "г", ст.13 д, ст.59в, ст.49в Расписания болезней, утвержденного в Приложении N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ N 565 от 04.07.2013 года).

Вышеуказанным решением призывной комиссии Краснодарского края призывник ФИО1 призван на военную службу, определено предназначение в сухопутные войска.

Призывнику ФИО1, решение призывной комиссии МО Белореченский район Краснодарского края было доведено лично в ходе заседания призывной комиссии района.

Указанное решение было принято членами комиссии единогласно на основании листов медицинского освидетельствования: врача хирурга призывной комиссии лист от 07.11.2024 года и врачебного заключения врача ангио-хирурга ККБ №1 от 05.11.2024 года, содержащиеся в личном деле призывника (л.д.46, 48).

При этом, врачи-специалисты, проводившие обследование ФИО1, включая врача аллерголога – иммунолога ФИО4 ККБ№1 Минздрава Краснодарского края, который вынес врачебное заключение от 27.09.2024 года в ходе очного медицинского освидетельствования ФИО1 (л.д.14), определили степень годности к военной службе административного истца в соответствии с ст.ст. 45г,13д, 59в, и 49в Расписания болезней, соответствующей Б-3.

Все необходимые медицинские документы личного дела призывника ФИО1 врачами-специалистами были изучены в полном объеме, что позволило вынести законные медицинские заключения, соответствующее требованиям статей Расписания болезней.

Таким образом, спариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.

При этом, исходя из того, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был надлежащим образом освидетельствован врачами-специалистами; обжалуемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу было принято в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством; решение призывной комиссии вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности определена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов.

Из совокупности представленных медицинских документов не следует наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение иной категории годности к военной службе; заболевания, обнаруженные у ФИО1 не влекут освобождение его от призыва на военную службу, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности "Б-3".

На момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 в период осеннего призыва 2024 года, врачами призывной комиссии была исследована вся медицинская документация и учтены результаты проведенных обследований в связи с чем, была выставлена вышеуказанная категория годности.

Объективных данных о наличии у ФИО1 заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу и зачисления в запас, не установлено.

Вместе с тем, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Кроме того, следует учесть, что с окончанием осеннего призыва 31 декабря 2024 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 года «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» и в соответствии с п.7 приказа МО РФ № 400 от 2 октября 2007 года « О мерах по реализации постановления Правительства РФ №663 от 11.11.2006 года» и утвержденной этим приказом Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не прибывающих в запасе, оспариваемое решение о призыве в ВС РФ гражданина ФИО1 утратило силу и не реализовано в связи с отсутствием наряда на осенний призыв 2024 года граждан с указанной категорией годности к военной службе.

Вместе с тем, ФИО1 подлежит очередному призыву весной 2025 года, в ходе которого он пройдет обязательное медицинское свидетельствование и по результатам призыва ему будет вынесено новое решение призывной комиссии муниципального образования Белореченский район с учетом его годности к военной службе.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии муниципального образования Белореченский район Краснодарского края, военному комиссариату г.Белореченска и Белореченского района Краснодарского края и ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая