Постановление № 5-30/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-30/2019

материал № 5-30/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Депутатский 15 июля 2019 года

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Новожилов Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженки .........., гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: (адрес) работающей .........., состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2019 года сотрудником полиции ОМВД России по Усть-Янскому району в отношении ФИО1 составлен протокол № 321958 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть по факту совершения последней розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, в судебном заседании признавшей свою вину в совершении правонарушения полностью, и пояснившей, что она работает в магазине по трудовому договору продавцом, приобрела вино и коньяк в г. Якутске для себя, в том числе и с целью дальнейшей продажи для того, чтобы поправить свое финансовое состояние, а водка принадлежит владельцам магазина, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из материалов дела, 11 июля 2019 года сотрудником полиции ОМВД России по Усть-Янскому району в отношении ФИО1 составлен протокол № 321958 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 12 мая 2019 г. в 10.00 часов, в нарушение ст. 1 и ч. 5 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1248-З N 51-V "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)" из торгового объекта - магазина .........., расположенного в нежилом помещении многоквартирного жилого дома по адресу Усть-Янский район РС (Я) пос. (адрес), незаконно осуществила розничную продажу за 600 рублей водки «Доброе застолье» объемом 0.5 литра алкоголь 40% гражданке Дьячковской ФИО5 с целью извлечения дохода.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N№171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом, а также отсутствие обстоятельств, исключающих административную ответственность по данной норме.

В ходе производства по делу ФИО1 указывала в своем объяснении от 14.05.2019, что она работает в магазине .......... в качестве продавца-кассира, исполняет обязанности заведующей с 2017 года, пояснила принадлежность вино-водочных изделий, место приобретения алкоголя и цель приобретения алкогольной продукции для собственного потребления и реализации гражданам. Продажу водки 12.04.2019 г. неизвестному лицу не отрицает.

Таким образом, при описанных выше обстоятельствах ФИО1 совершена продажа ранее приобретенной алкогольной продукции.

Между тем, наличие трудовых отношений ФИО1 с владельцами магазина .......... ИП ..........., не имеющей лицензии на реализацию алкогольной спиртосодержащей продукции исключает административную ответственность ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела в совокупности с объяснением ФИО1 также следует, что алкогольная продукция в виде коньяка и вина ею была приобретена в г. Якутске в различных магазинах и организациях, о чем свидетельствуют чеки на оплату алкогольной продукции.

Согласно экспертному заключению от 20.05.2019 N 312, на изъятых у ФИО1 двух бутылках водки с наименованием «Доброе застолье» и «Проводница», одну из которых она реализовала покупателю, акцизные марки поддельные, то есть указанная алкогольная продукция, что установлено заключением эксперта от 05.06.2019 № 349/4-5, к обороту запрещена в силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ и подлежит изъятию.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключениями экспертов, в соответствии с которым представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей, и может быть отнесена к алкогольной продукции, не имеющей законной маркировки, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

В части решения вопроса дальнейшей судьбы изъятого из помещения магазина .......... имущества в виде алкогольной продукции суд учитывает следующее.

Кроме того, что экспертиза по изъятой алкогольной продукции, за исключением двух бутылок водки, не производилась, суд руководствуется правовой позицией, изложенной в п. 6 «Обзора судебной практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018 года, в котором разъяснено, что конфискации подлежит только та алкогольная продукция, которая являлась предметом административного правонарушения.

Изъятая алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 12 мая 2019 года, находилась в подсобном помещении магазина, при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не являлась, а доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Учитывая материалы административного дела, обстоятельства и тяжесть правонарушения, личность ФИО1, суд находит, что видом наказания должен быть избран административный штраф.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с изъятием алкогольной и спиртосодержащей продукции – водки «Доброе застолье» и «Проводница» в количестве двух бутылок, направленных на экспертизу.

Изъятые одна бутылка водки «Доброе застолье» и одна бутылка водки «Проводница», содержащие спиртосодержащую жидкость, подлежат уничтожению Усть – Янским районным отделом судебных приставов в установленном порядке.

Иное изъятое имущество, указанное в протоколе изъятия вещей и документов от 12 мая 2019 года, после вступления настоящего постановления в законную силу вернуть законному владельцу.

Штраф подлежит перечислению в УФК по РС (Я) МВД РС (Я), ИНН <***>, КПП 143501001, р/с <***> в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, ОКАТО 98 256 000000, КБК 18811690050050000140, идентификатор 188 804 1419 0663219586.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Усть-Янского

районного суда РС (Я) Е.Я. Новожилов