Решение № 2А-424/2017 2А-424/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-424/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-424/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части – полевая почта №00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжильё») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его малолетней дочери – ФИО4

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 2005 г. он состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 2014 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части-полевая почта №00000, дислоцированной в Республике Абхазия.9 февраля 2016 г. у него вне брака родилась дочь – О.В.С., которая включена с нотариально заверенного согласия матери ребёнка в состав его семьи, зарегистрирована и проживает с ним.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжильё» ФИО5 в своих письменных возражениях требования административного истца не признал, указав, что дочь административного истца О.В.С. совместно с отцом не проживает, поскольку он проходит военную службу и проживает в войсковой части полевая почта №00000, дислоцированной в Республике Абхазия, в связи с чем право на обеспечение жилым помещением в составе семьи Ольховского она не имеет.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учётной нормы.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственниками жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., общая продолжительность его выслуги составляет более 20 лет. В состав семьи ФИО2 входит его сын О.Н.С., дочери О.А.С. и О.В.С., а также супруга О.А.Е.

Согласно копиям свидетельств о рождении и об установлении отцовства от 18 февраля 2016 г. отцом О.В.С. признан административный истец ФИО2

Согласно решению Ейского городского суда Краснодарского края от 28 апреля 2016 г. и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 4 августа 2016 г., установлено место жительства малолетнего ребенка О.В.С. с отцом ФИО2 по адресу фактического проживания ребенка: г. Ейск Краснодарского края, <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжильё» от 22 мая 2017 г. № <данные изъяты> Ольховскому отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях его дочери – О.В.С., поскольку она совместно с отцом не проживает.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий может быть переведен к новому месту службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов) по служебной необходимости.

Согласно справке командира войсковой части полевая почта №00000 от 9 августа 2017 г. ФИО3 проходит военную службу по контракту в указанной части с 26 августа 2014 г.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что проживание Ольховского не по месту регистрации его и членов его семьи в г. Ейске обусловлено вынужденным перемещением Ольховского по служебной необходимости в Республику Абхазия.

При таких обстоятельствах, отказ в принятии малолетнего члена семьи заявителя на жилищный учёт лишь на том основании, что они проживают раздельно, в связи со служебным перемещением административного истца в другой регион, является необоснованным, поскольку совместное проживание Ольховского с членами его семьи в казарме на территории воинской части не возможно.

В этой связи суд признает решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжильё» от 22 мая 2017 г. № <данные изъяты> об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малолетней дочери Ольховского, незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 мая 2017 г. № <данные изъяты> об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочь административного истца – О.В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, о чем сообщить ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу И.И. Исраилов