Постановление № 5-36/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-36/2020

УИД: 22RS0031-01-2020-000270-70

Дело № 5-36/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского 29 июля 2020 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

24 мая 2020 года в 01 час 20 минут в с. Червово по ул. <адрес> был обнаружен ФИО1, который допустил нарушение требований п.п. «б» п.3, п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года, а также п. 6.2 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31 марта 2020 года ( в редакции Указа Губернатора Алтайского края № 66 от 24.04.2020: покинул место своего проживания.

ФИО1 для рассмотрения административного материала не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Согласно п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 (ред. от 09.02.2012) № О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФИО1 по адресу места жительства в <адрес> получил судебную корреспонденцию 30.06.2020; в дальнейшем, направленная лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.3 ст.25.1 ; ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из системного анализа которых, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица ФИО1

Из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении ( л.д.2), следует, что ФИО1,после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признал; пояснил, что действительно, находясь на самоизоляции в связи с возвращением из Ямало-Ненецкого автономного округа, где работал вахтовым методом, 23 мая 2020 года около 18 часов 00мин. вместе со знакомыми приехал на рыбалку в с. Червово Кытмановского района Алтайского края.

Из рапорта УУП МО МВД России «Кытмановский» ФИО2 ( л.д.1) следует, что в 01 час.20 мин. 24 мая 2020 года был обнаружен ФИО1, который допустил нарушение требований п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года, а также п. 6.2 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31 марта 2020 года ( в редакции Указа Губернатора Алтайского края № 66 от 24.04.2020.

Аналогичным образом, в протоколе об административном правонарушении от 15 июня 2020 № 22 557102 описано событие административного правонарушения, с которым ознакомлен ФИО1

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации на территории Алтайского края Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (ред. Указа Губернатора Алтайского края от 24.04.2020 № 66) "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" ( пункт 6.2) гражданам, прибывшим на территорию Алтайского края всеми видами транспорта из иных субъектов Российской Федерации, за исключением граждан, прибывших из города Москвы, граждан, следующих транзитом через территорию Алтайского края любыми видами транспорта, и граждан, осуществляющих внутренние и транзитные перевозки, предписано сообщать на горячую линию "112" о своем прибытии на территорию Алтайского края, субъекте Российской Федерации, из которого гражданин прибыл, месте нахождения, дате прибытия, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания; обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 календарных дней со дня прибытия при наличии регистрации на территории Алтайского края; обеспечить самоизоляцию по месту прибытия при отсутствии регистрации на территории Алтайского края."

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Алтайского края № 94 от 07 июня 2020 года в Указ Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 года № 44 внесены изменения, согласно которым п.6.2 исключен.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения административного материала в отношении ФИО1 п.6.2 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020, закрепляющий правила поведения при введении режима повышенной готовности, не действует, что улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1 ; п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии итогового постановления.

судья М.Г.Ермизина