Постановление № 5-92/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №, №

30.05.2018г. с.Кашары

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ермоленко Г.П.,

рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.34 ч.1, 12.34 ч.1КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы Администрации <адрес> сельского поселения, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, уроженца <адрес><адрес>, проживающего <адрес><адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. в 9ч.30мин. проверки выявлен факт допущенного нарушения должностным лицом- Главой <адрес> сельского поселения ФИО1 п.13 ОП ПДД РФ, выразившееся в том, что в процессе эксплуатации в <адрес> на проезжей части <адрес> около <адрес> образовалась выбоина, превышающая допустимые параметры, установленные требованиями п.3.1.2 ГОСТа Р50597-93, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Кроме того, в ходе проведенной Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. в 9ч.40мин. проверки выявлен факт допущенного нарушения должностным лицом- Главой <адрес> сельского поселения ФИО1 п.13 ОП ПДД РФ, выразившееся в том, что в процессе эксплуатации в <адрес> на проезжей части <адрес> около <адрес> образовалась выбоина, превышающая допустимые параметры, установленные требованиями п.3.1.2 ГОСТа Р50597-93, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Таким образом, ФИО1, являющимся должностным лицом, ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.12.34 и ч.1 ст.12.34 КоАПРФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, пояснив, что согласно заключенного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией <адрес> района и администрацией <адрес> сельского поселения муниципального района «<адрес>» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов <адрес> сельского поселения в части содержания дорог Администрацией <адрес> района переданы Администрации <адрес> сельского поселения. Из-за поднятия весной грунтовых вод, дорожное покрытие в некоторых местах было разрушено. Проверка состояния дорог была проведена практически сразу после ухода грунтовых вод, в связи с чем образовавшиеся в результате этого нарушения дорожного покрытия не были устранены. В настоящее время на данных улицах ямы заделаны.

Исследовав материалы дела, суд находит, что вина должностного лица ФИО1 в совершении вышеописанных административных правонарушений подтверждается:

Протоколами № и № об административном правонарушении;

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.;

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении на должность;

Должностной инструкцией;

Фотосхемой;

Актами № и № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги;

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, возникает в случае несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ. Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» ФИО5 проверки был выявлен факт несоблюдения требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившиеся в наличии на указанном участке дороги повреждений в виде выбоин на <адрес>, размеры которой составили: по длине 3,6 м, по ширине 1,10м, по глубине 11 см. и на <адрес>, размеры которой составили: глубина-12,5см., длине- 1,7м., ширине – 1,20 м.. Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 данного Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно представленного суду соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией <адрес> района и администрацией <адрес> сельского поселения муниципального района «<адрес>» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов <адрес> сельского поселения в части содержания дорог Администрацией <адрес> района переданы Администрации <адрес> сельского поселения.

Таким образом, действия должностного лица – ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Нормами части 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В отношении должностного лица ФИО1 административным органом составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.12.34, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что правонарушения, заключавшиеся в несоблюдении должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, были допущены в результате одного противоправного бездействия. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, возбужденных в отношении должностного лица, по которым проведены административные расследования, подведомственны Миллеровскому райсуду.

Вместе с тем из материалов следует, что вменяемые должностному лицу административные правонарушения образованы одними фактическими обстоятельствами и вытекают из одного действия (бездействия). В один временной период выявлены несколько однородных нарушений одних и тех же требований закона, подпадающих под квалификацию одной статьи КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии материальных и процессуальных оснований для применения правила, предусмотренного ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, и назначения должностному лицу-ФИО1 одного административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение должностного лица, добровольное устранение нарушений в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном данной статьей КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.12.34, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, что в силу ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения.

Разъяснить лицу, что согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАПРФ, предусматривающую ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в размере административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Миллеровский райсуд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Миллеровского райсуда: Г.П.Ермоленко.