Решение № 2-817/2017 2-817/2017~М-808/2017 М-808/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-817/2017

Дело № 2-817/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кобзарь О.В., при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия им. Горького А.М.», администрации Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности направить работников пищеблока для прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и обеспечить их специальной санитарной одеждой в соответствии с требованиями санитарных правил и норм,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия им. Горького А.М.», администрации Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности направить работников пищеблока для прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и обеспечить их специальной санитарной одеждой в соответствии с требованиями санитарных правил и норм. В обоснование иска указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Москаленского района, были выявлены факты нарушения требований санитарного законодательства. Так, установлено, что в МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» у лиц, осуществляющих трудовую деятельность, связанную с организацией питания, срок профессиональной гигиенической подготовки и аттестации истек ДД.ММ.ГГГГ. персонал пищеблока обеспечен только одним комплектом специальной санитарной одежды. Нарушения, указанные выше, могут повлечь за собой нарушение прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся в данном образовательном учреждении. В связи с изложенным, прокурор просит обязать МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» направить работников пищеблока для прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, и обеспечить их специальной санитарной одеждой в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, обязать администрацию Москаленского муниципального района профинансировать муниципальное бюджетное образовательное учреждение денежными средствами для проведения указанных выше мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Шнайдер Н.П. поддержала заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, уточнив срок для исполнения указанных выше требований - 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма, в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Москаленского района, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 43 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита - обязанность государства, каждый имеет право на образование.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).

Частью 4 ст. 41 указанного Федерального закона предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В п. 12.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 отражено, что условия труда работников организаций питания образовательных учреждений должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда.

Согласно п. 13.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены.

Пунктом 13.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводятся не реже одного раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно. Профилактические прививки персонала против инфекционных заболеваний рекомендуется проводить в соответствии с национальным календарем прививок.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, законом установлено обязательная профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников пищеблока, а наличие специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов на одного работника.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Москаленского района проверки МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. У лиц, осуществляющих трудовую деятельность, связанную с организацией питания, срок профессиональной гигиенической подготовки и аттестации истек: у ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ. Персонал пищеблока обеспечен одной сменой специальной одежды, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Выявленные нарушения сторонами не оспариваются.

По указанному факту прокурором Москаленского района в адрес директора МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» было внесено представление об устранении нарушений санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).

Из информации, предоставленной МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.»от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сделаны заявки о предоставлении денежных средств на имя начальника Управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области; денежные средства выделены не были (л.д. 11-12, 13).

Ответчиком также были представлены суду заявки в Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области и администрацию Москаленского муниципального района Омской области на выделение денежных средств. Согласно сметы, общая стоимость прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников пищеблока составит 1606,40 руб., стоимость специальной одежды для работников столовой (16 комплектов - по 2 на каждого) - 9600 руб.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Из п. 3 ст. 123.21 ГК РФ следует, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно Уставу МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» образовательное учреждение является бюджетным учреждением. Учредителем учреждения является администрация Москаленского муниципального района Омской области (пункты № Устава).

Финансовое обеспечение образовательной деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий (п. 1.7 Устава). Муниципальное задание формируется учредителем и является обязательным (п. № Устава).

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить администрацию Москаленского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района Омской области.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия им. Горького А.М.» направить работников пищеблока для прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а также обеспечить персонал пищеблока специальной санитарной одеждой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 в срок 2 (два) месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Москаленского муниципального района Омской области осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия им. Горького А.М.» денежными средствами для осуществления мероприятий по прохождению персоналом пищеблока профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и обеспечению персонала пищеблока специальной санитарной одеждой.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия им. Горького А.М.» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__ФИО2____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.