Решение № 2А-202/2021 2А-202/2021~М-179/2021 М-179/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-202/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при помощнике судьи Боташеве О.М., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-202/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе внукам истца в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел филиала Росжилкомплекса) от 24 июня 2021 г. № 9 об отказе в принятии внучки (ФИО)12, (дата), и внука (ФИО)32, (дата), на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать названное должностное лицо отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть этот вопрос.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО1 пояснил, что его внуки (ФИО)16 и (ФИО)23 с рождения зарегистрированы и постоянно проживают с истцом в служебном жилом помещении по адресу: (адрес), и вселены в эту квартиру истцом в качестве членов его семьи. При этом он ведет со своей дочерью, ее супругом и их детьми общее хозяйство, имеют общий бюджет. В отношении несовершеннолетних детей своей дочери ФИО1 проявляет заботу, приобретает для них необходимые вещи, создает для них условия для нормального развития и воспитания. Однако жилищным органом принято решение № 9, которым внукам отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе его семьи. По мнению ФИО1, должностным лицом жилищного органа нарушено право членов его семьи на обеспечение жильем.

В дополнение представитель административного истца ФИО2 пояснила, что начальником отдела филиала Росжилкомплекса принято необоснованное решение, поскольку истцом в жилищный орган представлено достаточно сведений о совместном проживании и ведении общего хозяйства ФИО1 и детей его дочери.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 просила удовлетворить заявленные требования и указала, что она со своим супругом и детьми (ФИО)34 и (ФИО)24 проживают одной семьей с ФИО1, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, проявляют заботу друг о друге, и желают быть обеспеченными жильем от военного ведомства совместно с ее отцом. Учитывая, что ее дети вселены в качестве членов семьи ФИО1, то они подлежат принятию на жилищный учет в составе семьи административного истца.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания административный ответчик начальник отдела филиала Росжилкомплекса в суд не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и письменные объяснения, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1 проходит военную службу в войсковой части (номер) и с ноября 2019 г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь ФИО4).

С 2012 г. административный истец проживает с супругой, дочерью и супругом последней в служебной трехкомнатной квартире по адресу: (адрес).

В этом же жилом помещении с рождения проживают дети дочери истца (ФИО)17 и (ФИО)25, которые также в этом жилом помещении зарегистрированы по месту жительства.

В мае 2021 г. ФИО1 обратился в отдел Росжилкомплекса с заявлением о принятии детей его дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе его семьи.

Решением начальника отдела филиала Росжилкомплекса от 24 июня 2021 г. № 9

внукам истца отказано в принятии в составе семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения административный ответчик указал, что в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ФИО)18 и (ФИО)26 не относится к категориям лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, вытекающие из статуса члена семьи военнослужащего, ввиду отсутствия документов, устанавливающих в силу ст. 264 ГК РФ факты нахождения их на иждивении у ФИО1, совместного проживания и ведения общего хозяйства с истцом.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ним членам семьи обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу приведенной нормы Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Между тем, в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В абзаце 4 п. 26 того же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В силу ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их родителей.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в суде (ФИО)19 и (ФИО)27 проживают совместно со своей матерью и с истцом в одном жилом помещении, куда внучка и внук истца были вселены самим истцом в качестве членов его семьи, и ведут с ним общее хозяйство. В этой связи суд приходит к выводу о том, что двое детей дочери истца являются членами семьи ФИО1, на которых, вопреки мнению жилищного органа, распространяются положения ст. 15 Закона.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в распоряжении жилищного органа имелись достаточные документы и сведения, указывающие на совместное проживание ФИО1 с детьми его дочери – (ФИО)35 и (ФИО)28 в жилом помещении по (адрес). В частности, в жилищном деле истца содержатся заявления истца, акт обследования жилищно-бытовых условий, сведения о регистрации в служебной квартире, справки о посещении дошкольных и медицинских учреждений по месту жительства.

Кроме того, вышеприведенные данные о совместном проживании и ведении общего хозяйства ФИО1 с его внуками согласуются с показаниями свидетеля (ФИО)36, заявлениями соседа (ФИО)37 и супруга дочери (ФИО)38

При таких обстоятельствах, поскольку дети дочери истца (ФИО)20 и (ФИО)29 постоянно проживают в одном жилом помещении с административным истцом, будучи вселенными в качестве члена семьи истца и ведут со своей матерью и с ФИО1 общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в возможности реализации права на обеспечение жилым помещением в качестве членов семьи военнослужащего по тому лишь основанию, что дети супруги истца не подпадают под перечень, приведённый в п. 5 ст. 2 Закона, является незаконным, а соответствующее оспариваемое решение начальника отдела филиала Росжилкомплекса подлежит отмене.

В этой связи довод в оспариваемом решении о не представлении истцом в жилищный орган решения суда, вынесенного в порядке ст. 264 ГПК РФ об установлении юридического факта нахождения на иждивении, совместного проживания с истцом его внуков, суд признает несостоятельным, поскольку не относится к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июня 2021 г. № 9 об отказе (ФИО)39 и (ФИО)40 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи административного истца.

Обязать начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от 24 июня 2021 г. № 9 об отказе (ФИО)41 и (ФИО)42 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании (ФИО)13, (дата), и (ФИО)33, (дата), нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи административного истца, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов