Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-146/2017

Дело № 2-146/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Осокина М.В. при секретаре Дудиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в интересах 0 к Администрации городского округа Заречный о признании постановления о снятии с учета в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлениям в интересах 0, в котором указал, что Постановлением главы городского округа Заречный № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях улучшения жилищных условий с использованием средств государственной поддержки федерального и областного бюджетов, проживающих и работающих в сельской местности с составом семьи № человека <данные изъяты>. Постановлением администрации городского округа Заречный № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления 0 он исключен из состава участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения в Свердловской области по городу Заречный 0 поставлен на учет лиц, имеющих право н получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи № человек <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО4 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности с составом семьи три человека <данные изъяты>, в связи с чем Постановлением администрации городского округа Заречный от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные лица сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации городского округа Заречный от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления 0, последний включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленные федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 1 человек. Однако, не реализовав указанное право, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации городского округа Заречный № 0 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, основанием чему послужило получение социальной выплаты для приобретения жилья <данные изъяты> – ФИО4 и членами ее семьи. Вместе тем, указанное постановление является незаконным, поскольку непосредственно 0 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не реализовано. С учетом изложенного истец просил признать Постановление администрации городского округа Заречный от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и восстановить ФИО8 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Поляков С.В., а также истец 0 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что 0 является лицом, переехавшим из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет, в составе семьи из пяти человек был поставлен на учет лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья лицам, проживающим и работающим в сельской местности ФИО4 с составом семьи № человека <данные изъяты>, не является основанием для снятия 0 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку им право на получение социальной выплаты как выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не реализовано.

Представитель ответчика администрации городского округа Заречный ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований истца, указав, что исключение 0 из числа участников подпрограммы произведено уполномоченным органом местного самоуправления. Правовым основанием для вынесения постановления явилась утрата истцом статуса лица, нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в силу п.п. 2 и 8 ч. 10 Постановления Правительства Свердловской области от 02 октября 2007 года N 986-ПП, поскольку в случае получения социальной выплаты членом семьи заявителя, изменения обстоятельств, в результате чего исчезли основания для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении, граждане снимаются с учета.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым отметить следующие обстоятельства.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Закон) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

В ст. 1 Закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В силу п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительством РФ от 10 декабря 2002 года N 879 регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с пп. 8 п. 10 Постановления Правительства Свердловской области от 02 октября 2007 года N 986 "Об утверждении порядка по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с федеральным законом о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Постановление) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения обстоятельств, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 11 Постановления решение о снятии граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья принимается органом местного самоуправления, которым было принято решение о постановке на учет.

В силу приведенных норм, на учете в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера могут состоять только те граждане, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством того субъекта Федерации, на территории которого они проживают после выезда из районов Крайнего Севера.

Представленными суду доказательствами установлено, что 0 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением главы городского округа Заречный № 379-П от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО4 Основанием принятия на учет послужило заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ". (л.д.9)

ДД.ММ.ГГГГ 0 подано заявление об исключении его из состава участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858.

Постановлением администрации городского округа Заречный от ДД.ММ.ГГГГ № 0 исключен из состава участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ" (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО4 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности с составом семьи № человек <данные изъяты> (л.д.20), в связи с чем постановлением администрации городского округа Заречный от 23.09.2011 № 1140-П указанные лица сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с получением ими в установленном порядке от органов государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения, что предусмотрено п.4 части 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации. (л.д.22)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики по городу Заречному на основании Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в администрацию городского округа Заречный передано учетное дело 0, согласно которому семья 0 в составе № человек <данные изъяты> состоят на учете как лица, имеющие право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

При этом, в соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ члены семьи 0 приобрели в ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом площадью 54,9 кв.м. и земельный участок площадью 1 500 кв.м. по адресу: <адрес>.Кроме того, ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ приобрел двухкомнатную квартиру, площадью 42,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решением Городской Думы муниципального образования "город Заречный" № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения не более 15 кв.м. на одного человека. Тогда как членам семьи 0 в составе № человек в собственности находятся жилые помещения общей площадью 97,2 кв.м., что в перерасчете на одного члена семьи составляет 19,44 кв.м., что превышает учетную норму. указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии признака нуждаемости 0 в жилом помещении, в связи с чем Постановлением Администрации городского округа Заречный № 1642-П от 10.12.2014 "О снятии с учета ФИО2, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья" (л.д. 22)

При указанных обстоятельствах вынесенное постановление является законным и обоснованным, поскольку в результате предоставления социальной выплаты на приобретение жилья семье ФИО4 в составе № человек, а также приобретения ею жилого помещения, с учетом иного жилого помещения, находящегося в собственности члена семьи истца, 0, состоящий на учете в составе семьи из № человек, перестал относиться к числу лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Позиция истца по настоящему делу основана на неверном применении норм законодательства. Отдельная постановка на учет 0 постановлением администрацией городского округа Заречный № от ДД.ММ.ГГГГ в список граждан участников подпрограммы обеспечения жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, с одновременным нахождением его на учете по данному основанию в составе семьи из № человек на основании приказа начальника Управления социальной политики по г.Заречному, с передачей учетного дела ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа Заречный, явилось обоснованным основанием проверки нуждаемости 0 в предоставлении жилого помещения в перерасчете на всех членов семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Белоярского межрайонного прокурора в интересах 0 к Администрации городского округа Заречный о признании постановления о снятии с учета в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд Свердловской области.

Судья М.В.Осокин

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2017 года.