Решение № 2-168/2018 2-168/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-168/2018

Дело № 2-168/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018года г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 «Петушок», Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что работает в должности младшего воспитателя в МДОУ«Детский сад №5 «Петушок» с ДД.ММ.ГГГГ.

Размер начисленной средней заработной платы за сентября по ноябрь 2017 года составил 7800 руб. 00 коп., включая оклад (тарифную ставку) 3955 руб. 00 коп, районный коэффициент 40%1582 руб. 00 коп., процентную надбавку 30%1186 руб. 50 коп., доплата до МРОТ 1076 руб. 50 коп.

Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает трудовые права истца и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рубля в месяц, общий размер начисленной заработной платы с учетом районного коэффициента 40% и надбавки 30% должен составлять 13260 руб. в месяц. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик недоначислил и не выплатил заработную плату в размере14850 руб. 00 коп.

Просит взыскать с МДОУ «Детский сад №5 «Петушок» недоначисленную и невыплаченную заработную плату с сентября по ноябрь 2017 года в размере 14850руб. 00 коп.; обязать МДОУ «Детский сад №5 «Петушок» выплачивать ФИО1 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера свыше минимального размера оплаты труда до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений; обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 в случае недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад №5 «Петушок».

В судебное заседание представитель ответчика МДОУ «Детский сад №5 «Петушок» не явился, заведующей ФИО3 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО4, действующая на основании доверенности не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и отзыв на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения истца, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО2 исковые требования не признала, при этом пояснила, что при начислении заработной платы истцу в её состав включены районный коэффициент и северная надбавка, Борзинский район к местностям приравненным к районам Крайнего Севра не относится, в том числе не относится к местности с особыми климатическими условиями, также в случае удовлетворения требований истца просит учесть, что истцом представлен неверный расчет, за октябрь, ноябрь недоплаченная сумма составляет 10920 руб.

Из предоставленного отзыва Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО4 следует, что согласно Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 августа 2016 года № 72-КГ 16-4, от 19 сентября 2016 года № 51 КГ 16-10 основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей, включающий в себя все элементы, будет не менее установленного федеральным законом МРОТ. Кроме того, перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержден постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. №12. В соответствии с указанным перечнем Борзинский район, Забайкальского края не относится к местностям, приравненным в районам Крайнего Севера. Также не относится к высокогорным районам, пустынным и безводным местностям либо отдаленным местностям. Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда, в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принята на работу в должности младшего воспитателя, с должностным окладом 3955 рублей 00 копеек, 40% районный коэффициент и надбавкой 30%. Приказ о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом Конституция Российской Федерации указывает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со статьёй 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года включает справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу части 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В силу части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу части 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 38-П от 07.12.2017 по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил в резолютивной части постановления № 38-П от 7.12.2017, что выявленный конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

С учетом начисления 40% районный коэффициент и 30% за работу в Забайкальском крае на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы должен составлять в сентябре, октябре, в ноябре2017 года 13260 рублей 00 копеек в месяц (7800 руб.+70%).

Из представленной суду справки о доходах физического лица формы №2-НДФЛ и расчетных листов по заработной плате следует, что ФИО1 начислено в сентябре 2017 года 5934 руб. 20 коп., в том числе оклад 2260 руб. 00коп., районный коэффициент 40% 904 руб. 00 коп., процентная надбавка 30% 678 руб. 00 коп., доплата до МРОТ 615 руб. 14 коп., отработано 96 часов, в октябре 2017 года начислено 7800 руб. 00 коп., включая оклад 3955 руб., районный коэффициент 40% 1582 руб. 00 коп., северную надбавку 30% 1186 руб. 50 коп., доплата до МРОТ 1076 руб. 50 коп., отработано 176 часов, в ноябре 2017 года начислено 7800 руб. 00 коп., включая оклад 3955 руб., районный коэффициент 40% 1582 руб. 00 коп., северную надбавку 30% 1186 руб. 50 коп., доплата до МРОТ 1076 руб. 50 коп., отработано 167 часов.

Согласно производственного календаря на 2017 год в сентябре норма рабочего времени составляет 168 часов, в октябре 176 часов, в ноябре 167 часов.

Суду истцом ФИО1 представлен расчет, согласно которому размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь 2017 года 4950руб. 00 коп., за октябрь 2017 года 4950 руб. 00 коп., за ноябрь составляет 4950 руб.00коп.

Данный расчет произведен неверно, при этом суд считает необходимым произвести следующий расчет с учетом фактически отработанного времени:

за сентябрь 1642 руб. 94 коп. (13260,00 х96:168-5934,20),

за октябрь 5460 руб. 00 коп. (13260,00х 176:176-7800),

за ноябрь 5460 руб. 00 коп. (13260,00х 167:167-7800)

Следовательно, общая сумма размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет 12562 руб. 94 коп. (1642,94 +5460+5460)

Таким образом, со стороны ответчика имеются нарушения прав истца, предусмотренные трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12562 руб. 94 коп.

Ссылка представителя ответчика на Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 августа 2016 года № 72-КГ 16-4, от 19 сентября 2016 года № 51 КГ 16-10 суд не принимает во внимание поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П установлено, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Доводы представителей ответчиков о том, что Борзинский район, Забайкальского края не относится к местностям, приравненным в районам Крайнего Севера и не включен в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. №12 суд также не принимает во внимание, поскольку в п. 1 Разъяснения Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года № 3 предусмотрена обязательность начисления коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленных к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями. В нем содержится указание на то, под южными районами Восточной Сибири подразумеваются, в числе прочих, южные районы Читинской области, на территории которых применяется 30% - процентная надбавка к заработной плате. Данное разъяснение соответствуют положениям ст. 146 ТК РФ, что гарантирует повышенную оплату за труд работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Кроме того, надбавка к заработной плате в размере 30% предусмотрена Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008 г. и является процентной надбавкой к заработной плате за стаж работы в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты - процентная надбавка.

Рассматривая требования истца об обязании Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу в случае недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад №5 «Петушок» суд приходит к следующему выводу.

МДОУ «Детский сад №5 «Петушок» является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрация муниципального района "Борзинский район", которые должны нести дополнительную ответственность по обязательствам школы по выплате истцу недоначисленной заработной платы.

Согласно последнему абзацу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Администрация муниципального района «Борзинский район» принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда работников. Поэтому суд считает правильным возложить на администрацию муниципального района «Борзинского района» обязанности по финансированию расходов образовательного учреждения на выплату заработной платы работникам. При этом, администрация муниципального района «Борзинский район» несет обязанность по финансированию муниципального бюджетного образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных денежных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

При таких обстоятельствах, со стороны ответчика имеются нарушения прав истцов, предусмотренных трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере, выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достоянное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Указанные действия признаются незаконными, противоречащими вышеприведенным положениям действующего законодательства, которое работодатель обязан в дальнейшем соблюдать и выплачивать истцам заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления.

При признании действий незаконными у работодателя отсутствует право допускать в дальнейшем нарушения в части надлежащего начисления и выплаты заработной платы, в связи с чем суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований истца в части обязания в дальнейшем начислять заработную плату истцу, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решение суда в части взыскания недоначисленной заработной платы в силу требования ст.211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению ответчиком.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, в силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика МДОУ "Детский сад №5 «Петушок»" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 «Петушок» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года в пользу истца ФИО1 в размере 12562 (двенадцать тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля 94 копейки.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 «Петушок» производить ФИО1 начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ в месяц, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Забайкальском крае до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 «Петушок», обеспечить финансирование взысканной в пользу ФИО1 заработной платы за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 «Петушок» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В.Слепцов

Копия верна И.В.Слепцов