Решение № 2А-589/2024 2А-6/2025 2А-6/2025(2А-589/2024;)~М-492/2024 М-492/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-589/2024

УИД № 74RS0015-01-2024-000942-91

Дело № 2а-6/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск 10 января 2025 года

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Касьяновой Э.Г., при секретаре судебного заседания Лузан Н.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Еманжелинского городского поселений"Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДАТА НОМЕР и возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения произвести повторное обследование жилого дома по адресу: АДРЕС. В обоснование иска, ФИО1 указала, что указанный дом является непригодным для проживания согласно выводам заключения ООО «***», которое не было принято во внимание межведомственной комиссией. Межведомственной комиссией оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия установленным требованиям по существу не проводилась, осмотр жилого помещения проводился только визуально, без применения измерительных приборов и приспособлений, вывод комиссии не подтвержден каким-либо иным документом, оценка имевшегося в распоряжении комиссии заключения экспертов не давалась, принятое межведомственной комиссией заключение нарушает права административного истца на безопасные условия проживания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков администрации Еманжелинского городского поселения и межведомственной комиссии Еманжелинского городского поселения в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.47).

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиям; должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 Настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их с результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложения №1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составления комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

Повторное обследование дома по адресу: АДРЕС с последующим составлением акта НОМЕР от ДАТА производилось комиссией, члены которой на основании рассмотренных документов, а именно с учетом заключения, представленного истцом НОМЕР ООО «***» (л.д.22-38) и акта обследования (л.д.19), учитывая, что в данном доме в ДАТА году выполнен капитальный ремонт фасада и крыши; в ДАТА году - отопление, водоснабжение, канализация, отмостка; в ДАТА году заменена электропроводка; в апреле ДАТА года произведен косметический ремонт подъездов, приняли заключение об отсутствии оснований для признания данного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жителям рекомендовано своевременно производить работы по текущему ремонту занимаемых жилых помещений (л.д. 17-18).

ДАТА в следственном отделе по г. Коркино следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области возбуждено уголовное дело НОМЕР, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ по обстоятельствам, что в период времени с ДАТА по настоящее время неустановленные должностные лица администрации АДРЕС неисполняли или ненадлежаще исполняли свои обязанности вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, в нарушение норм Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 №185-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», не предприняли расселение жильцов многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, вследствие чего это повлекло существенное нарушение прав жителей дома по указанному адресу, по настоящее время проживающих в ветхом жилье, имеющем значительный износ. В ходе предварительного следствия по уголовному делу НОМЕР выполнены следующие следственные и процессуальные действия: произведены осмотры места происшествия, признаны в качестве потерпевших и допрошены в указанном процессуальном статусе: *** выполнены осмотры предметов, проведены строительно-технические судебные экспертизы, выполнены иные следственные и процессуальные действия.

Согласно заключению эксперта НОМЕРст-24 от ДАТА, в предоставленных на исследование материалах уголовного дела отсутствуют сведения, указывающие на аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций здания по адресу: АДРЕС (л.д.71-77).

Согласно материалам уголовного дела НОМЕР, дом, расположенный по адресу: АДРЕС, аварийным не является, что подтверждается показаниями лиц, допрошенных в ходе расследования уголовного дела, а также заключением эксперта. Так, согласно осмотра места происшествия от ДАТА с участием эксперта установлено, что видимых повреждений несущих конструкций указывающих на аварийное состояние дома не выявлено, имеются увлажнения несущих конструкций в уровне пола 1 этажа, что является последствием наводнения. Дефекты, на которые указывают жильцы дома, не являются критериями для признания дома аварийным и подлежат устранению непосредственно самими собственниками жилого помещения. Лицами из числа администрации АДРЕС предприняты всевозможные меры по обслуживанию и содержанию вышеуказанного дома.

Согласно требованиям Федерального закона № 185-ФЗ от 06.07.2007 «О форме содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДАТА, она утверждается на период до ДАТА. Этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем ДАТА.

Уголовное дело НОМЕР, возбужденное в следственном отделе по городу Коркино следственного управления Следственного Комитета России по Челябинской области ДАТА по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях *** признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (л.д.79-92).

Принимая во внимание установленные выводы при расследовании уголовного дела НОМЕР, исковые требования, заявленные административным истцом о том, что жилой дом является непригодным для проживания и межведомственная комиссия администрации Еманжелинского городского поселения нарушила требования п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР не подтверждены и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДАТА НОМЕР и возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения произвести повторное обследование жилого дома по адресу: АДРЕС и принять решение в соответствии с действующим законодательством, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 13.01.2025 года