Решение № 2-44/2018 2-44/2018 (2-454/2017;) ~ М-387/2017 2-454/2017 М-387/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-44/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

27 февраля 2018 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Урбель А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-44/18 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Манского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края, о восстановлении срока для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Манского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования ФИО1 аргументированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав и 25 декабря 1992 г. на основании постановления Администрации Манского района Красноярского края № она определена на полное государственное обеспечение и за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. ФИО1 в 2002 г. выбыла из детского дома и поступила на обучение в Профессиональное училище № 36 г. Красноярска, однако на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края для получения жилья не состояла, жилого помещения в собственности не имела. ФИО1 в возрасте 18 лет обращалась в орган опеки и попечительства Администрации Манского района Красноярского края об оказании помощи в получении собственного жилья, однако мер на исправление нарушенных ее прав Администрацией Манского района Красноярского края принято не было, хотя еще в 2010 г. закрепленное за ФИО1 жилое помещение пришло в негодное состояние по причине отсутствия надлежащего контроля за данным жилым помещением. ФИО1 обращалась в прокуратуру Манского района Красноярского края с заявлениями о нарушениях ее прав, и прокуратурой на постановление от 25 декабря 1992 г. № принесен протест, который был рассмотрен и удовлетворен. Администрация Манского района Красноярского края, тем не менее, в 2010 г. отказала ФИО1 в постановке на учет, так как на момент обращения ей уже исполнилось 23 года. ФИО1 считает, что ее права по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были нарушены Администрацией Манского района Красноярского края. ФИО1 на протяжении длительного времени обращалась в различные инстанции по вопросу обеспечения ее жилой площадью, однако жилым помещением она обеспечена так и не была. ФИО1, являясь сиротой и нуждаясь в обеспечении жилой площадью, уполномоченным органом местного самоуправления своевременно и в установленном законом порядке по независящим от нее причинам не была поставлена на учет и обеспечена жилым помещением по достижении 23 лет.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, ФИО1 просит суд: «1) признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) восстановить срок для постановки ФИО1 на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) обязать Администрацию Манского района Красноярского края включить ФИО1 составом семьи один человек в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) обязать Министерство образования Красноярского края включить ФИО1 составом семьи один человек в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2017 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управление социальной защиты населения Администрации Манского района Красноярского края, Управление образования Администрации Манского района Красноярского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указала на то, что на учетах у врача-нарколога и врача-психиатра она не состоит, в настоящее время ей исполнилось 32 года, и до 2016 г. она не знала о том, что лишь до достижения 23 лет у нее имелась возможность оспорить бездействие Администрации Манского района Красноярского края в части уклонения от предоставления жилого помещения, об этом ее никто из ответчиков не уведомлял.

Представители ответчиков Администрация Манского района Красноярского края, Министерства образования Красноярского края, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления социальной защиты населения Администрации Манского района Красноярского края, Управления образования Администрации Манского района Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда на направили, каких-либо возражений по существу заявленных требований не принесли, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в общем порядке, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, дав им правовую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ГПК РФ в положениях в ст. ст. 12, 56 закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Конституцией РФ в ч. 1 ст. 40 закреплено право каждого гражданина на жилище, и в соответствии с этим правом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями ч. 3 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) в ч. 1 ст. 109-1 предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст. 1 закреплены понятия «детей, оставшихся без попечения родителей» и «лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей», и согласно этим понятиям к: 1) детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; 2) к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО1, как установлено судом, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и на основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до достижения двадцатитрехлетнего возраста ФИО1 относилась к детям, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 и отец ФИО3 решением Манского районного суда Красноярского края от 13 февраля 1996 г. были лишены родительских прав.

25 декабря 1992 г. Администрацией Манского района Красноярского края было вынесено постановления №, согласно которому ФИО1 определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетними ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО9 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

24 февраля 2016 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление прокуратуры Манского района Красноярского края, согласно которому на основании протеста прокурора от 26 мая 2010 г. Администрацией Манского района Красноярского края издано постановление от 24 августа 2010 г. № об исключении из постановления от 23 декабря 1992 г. № указания на закрепление за несовершеннолетними детьми жилого помещения.

Правилами п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю представлено информационное сообщение от 13 февраля 2018 г., согласно которому за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в жилом доме и в земельном участке, расположенных по адресу: <адрес>, приобретенных по договору купли-продажи от 26 апреля 2013 г.

Нормой п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Нормативное содержание положений пп. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» свидетельствует о том, что положения этого Закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, до достижения ими 23-летнего возраста, а соответственно гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения ими вышеуказанного возраста и при условии отсутствия у них жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма.

ФИО1, как установлено судом, в настоящее время достигла возраста 32 лет, 23 года ей исполнилось в 2009 г., при этом 26 апреля 2013 г., то есть до обращения в суд, но после достижения 23 лет, ФИО1 в собственность была приобретена 1/3 доли жилого помещения общей площадью 46,10 кв.м., а соответственно при таких данных в силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 не относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Незнание ФИО1 о возможности подачи ее требований о предоставлении жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лишь до достижения возраста 23 лет суд не считает уважительной причиной для восстановления ФИО1 срока для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по указанной категории граждан, поскольку: во-первых) в силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ: 1) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; 2) граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; во-вторых) ФИО1 не обнаруживает каких-либо недостатков психической деятельности, препятствующих ее самостоятельному обращению в суд до 2009 г. с исковыми требованиями о понуждении к предоставлению жилого помещения.

ФИО1, как считает суд, лишь в период возраста с 18 до 23 лет могла требовать предоставления ей жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако такой возможность в указанный период ФИО1 не воспользовалась, в связи с чем суд, с учетом несвоевременной подачи искового заявления, отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Манского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края: «1) о признании ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) о восстановлении ФИО1 срока для постановки на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) об обязании Администрации Манского района Красноярского края включить ФИО1 составом семьи один человек в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) об обязании Министерства образования Красноярского края включить ФИО1 составом семьи один человек в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2018 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов