Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024(2А-2702/2023;)~М-2090/2023 2А-2702/2023 М-2090/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-101/2024

Дело №2а-101/2024

Уникальный идентификатор дела: 07RS0002-01-2023-003444-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, Местной администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Местной администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР,

установил:

В суд поступил административный иск ФИО1 к Местной администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР признании незаконным бездействия Местной администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР по устранению нарушений действующего законодательства по вопросу о выделении ФИО1 денежных средств, для оказания материальной помощи, как пострадавшему от чрезвычайной ситуации, имевшей место 01.09.2021г. Возложении обязанности на Местную администрацию сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР выделить ФИО1 денежные средства, для оказания материальной помощи, как пострадавшему от чрезвычайной ситуации, имевшей место 01.09.2021г. в размере № рублей.

Мотивированы требования тем, что 01.09.21г. с 17 часов в с.<адрес> прошел сильный ливневый дождь с порывистым ветром (скорость 25м/с). Распоряжением главы местной администрации Баксанского муниципального района №р от ДД.ММ.ГГГГ с 8:00 ДД.ММ.ГГГГ на территории Баксанского муниципального района в границах с.<адрес> введен режим ЧС (отменен ДД.ММ.ГГГГ). Распоряжением главы местной администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании комиссии по оценке нанесенного ущерба частным домовладениям комплексом неблагоприятных погодных явлений в виде проливного дождя с градом и сильным ветром, прошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории с.<адрес>" создана и утверждена комиссия для проведения обследования и оценки материального ущерба, вызванного стихийным бедствием. Комиссией произведен подворный обход всего пострадавшего населения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен прием заявлений от пострадавших граждан, в том числе было подано и моё заявление. Рабочая группа администрации района произвела обработку заявлений, подготовлены акты обследования и определен ущерб, нанесенных стихией населению. Распоряжением местной администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выделении средств из резервного фонда администрации с.<адрес>» 110-ти гражданам из средств резервного фонда местной администрации с.<адрес> оказана материальная помощь на общую сумму 8010430 рублей. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона местной администрацией с.<адрес> ему материальная помощь оказана не была. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а также предыдущее от 19.12.22г. ответа от администрации с.<адрес> не последовало. Считает, что имеет право на получение финансовой помощи в связи с утратой мной имущества первой необходимости в силу Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (ред. От ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ФИО1, уточнил административный иск, просил взыскать с администрации с.<адрес>, сумму в размере № рублей на каждого члена семьи, просил удовлетворить в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в иске, сославшись на то, что в соответствии с Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по оценке нанесенного ущерба частным домовладениям в результате ЧС, была создана рабочая группа для подворного обхода территорий с.<адрес> и дачи оценки нанесенного ущерба с целью оказания единовременной финансовой помощи.

После создания комиссии и подворного обхода территории с.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был вынесено Решение № об оказании единовременной финансовой помощи в связи с повреждением жилых помещений гражданам пострадавшим в результате комплекса неблагоприятных погодных явлений в виде проливного дождя с градом и сильным ветром прошедшего ДД.ММ.ГГГГ, на территории с.<адрес>, в котором вынесено решение определить сумму нанесенного ущерба только жилым помещениям и составить сводный список из 110-ти граждан для последующего осуществления выплат на сумму № тыс. рублей. ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР в адрес административного истца был направлен ответ на заявление от 29.08.2023г. за номером №-Х, в котором сообщается, что помощь была оказана семьям которым стихия нанесла ущерб жилым помещениям. За поврежденные хозяйственные постройки материальной помощи не оказывалось В случае с нанесенным ущербом в результате неблагоприятных погодных явлений домовладению ФИО1 больше всего пострадали хозпостройки (навес).

Представитель местной администрации Баксанского муниципального района КБР ФИО2, просил отказать в иске в полном объеме, при этом уточнил, что запрос администрации с.<адрес> муниципального района КБР в местную администрацию Баксанского муниципального района КБР о выделение дополнительных средств для выплаты семьям, которым стихия нанесла ущерб жилым помещениям, был оставлен без удовлетворения. Также, за ФИО1 имеется право обращения в местную администрацию Баксанского муниципального района КБР о выплате компенсации за нанесенный стихией ущерба жилым помещениям.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций") утверждены правила выделения средств из резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий" (далее- Постановление) утверждён порядок подготовки и исполнения решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий (далее - резервный фонд) в текущем финансовом году, а также применяется в целях подготовки отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в составе отчетности об исполнении республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики, и утверждён порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда республиканского бюджета на текущий финансовый год и на плановый период по подразделу "резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов.

Согласно п.5 Постановления, для определения предельного объема бюджетных ассигнований на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и выплату единовременных пособий местные администрации муниципальных образований представляют в Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики списки граждан.

Как установлено с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес>, Кабардино-Балкарской Республики прошел сильный ливневый дождь с порывистым ветром (скорость 25м/с).

Распоряжением главы местной администрации Баксанского муниципального района №р от ДД.ММ.ГГГГ с 8:00 ДД.ММ.ГГГГ на территории Баксанского муниципального района в границах с.<адрес> введён режим ЧС (отменен ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением главы местной администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании комиссии по оценке нанесенного ущерба частным домовладениям комплексом неблагоприятных погодных явлений в виде проливного дождя с градом и сильным ветром, прошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории с.<адрес>» создана и утверждена комиссия для проведения обследования и оценки материального ущерба, вызванного стихийным бедствием.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций") утверждены правила выделения средств из резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий" (далее- Постановление) утверждён порядок подготовки и исполнения решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий (далее - резервный фонд) в текущем финансовом году, а также применяется в целях подготовки отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в составе отчетности об исполнении республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики, и утверждён порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда республиканского бюджета на текущий финансовый год и на плановый период по подразделу "резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов.

Согласно п.5 Постановления, для определения предельного объема бюджетных ассигнований на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и выплату единовременных пособий местные администрации муниципальных образований представляют в Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики списки граждан:

Согласно представлению прокурора <адрес> главе местной администрации с.<адрес>, с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес>, Кабардино-Балкарской Республики прошел сильный ливневый дождь с порывистым ветром (скорость 25м/с).

Распоряжением главы местной администрации Баксанского муниципального района №р от ДД.ММ.ГГГГ с 8:00 ДД.ММ.ГГГГ на территории Баксанского муниципального района в границах с.<адрес> введён режим ЧС (отменен ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением главы местной администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании комиссии по оценке нанесенного ущерба частным домовладениям комплексом неблагоприятных погодных явлений в виде проливного дождя с градом и сильным ветром, прошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории с.<адрес>» создана и утверждена комиссия для [проведения обследования и оценки материального ущерба, вызванного стихийным бедствием.

Комиссией произведен подворовой обход всего пострадавшего населения (620 дворов).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен прием заявлений от пострадавших граждан (175 заявлений). Рабочая группа администрации района произвела обработку заявлений, подготовлены акты обследования и определен ущерб, нанесенный стихией населению.

Распоряжением местной администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выделении средств из резервного фонда администрации с.<адрес>» 110-ти гражданам из средств резервного фонда местной администрации с.<адрес> оказана материальная помощь на общую сумму № рублей.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона местной администрацией с.<адрес> 20 гражданам (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1), пострадавшим от ЧС, материальная помощь оказана не была, в связи с отсутствием в бюджете с.<адрес> денежных средств в 2021 году.

Местная администрация с.<адрес> ограничилась лишь включением данных граждан в дополнительный список лиц на 2022 год, которым не была оказана финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

При этом, в бюджете местной администрации с.<адрес> не заложены финансовые средства на указанные выше цели в 2022 году.

Указанные лица имеют право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) в силу Постановления.

Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем отношении к исполнению своих прямых обязанностей местной администрацией с.<адрес>, в чьи непосредственные полномочия входит организация и принятия мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.

Невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства может способствовать возникновению условий, которые могут причинить вред правам и законным интересам граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в заявлении доводы, нашли свое подтверждение.

Главе местной администрации с.<адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений.

Как следует из п. 2 Приложения утвержденного Постановлением № -п от 03.12.2021г. администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района расчет производится на основании Акта обследования частного домовладения, поврежденного в результате комплекса неблагоприятных погодных явления в виде проливного дождя с градом, произошедшей на территории муниципального образования сельское поселения Заюково Баксанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № от 03.09.2021г., комиссией по оценке нанесенного ущерба частным домовладениям проведены необходимые мероприятия по определению суммы нанесенного ущерба и составлены акты обследования.

Указанные лица имеют право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) в силу Постановления.

Из письма администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района заместителю главы местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 22.06.22г. следует, что ФИО1, проживающий в <адрес>А, значится в дополнительном списке финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, однако в бюджете местной администрации не заложены финансовые средства.

Согласно справке о составе семьи от 20.12.23г., в состав семьи ФИО1, проживающего в <адрес>А, также входят ФИО21, 16.05.1993г.р., и ФИО22, 23.07.1974г.р.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Местной администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР по устранению нарушений действующего законодательства по вопросу о выделении ФИО1 денежных средств, для оказания материальной помощи, как пострадавшему от чрезвычайной ситуации, имевшей место 01.09.2021г.

Возложить обязанность на Местную администрацию сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР выделить ФИО1 денежные средства, для оказания материальной помощи, как пострадавшему от чрезвычайной ситуации, имевшей место 01.09.2021г. в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев