Решение № 2-609/2020 2-609/2020~М-535/2020 М-535/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-609/2020

Дело № 2-609/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 22 сентября 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при участии помощника прокурора Зубовой В.И.,

представителя Управления образования ФИО1,

при секретаре Русановой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Архангельская средняя школа», администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», Управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечить охрану образовательного учреждения,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Архангельская средняя школа», администрации МО «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечить охрану образовательного учреждения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства МОУ «Архангельская средняя школа» в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что здание и территория образовательного учреждения не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Договор на такую охрану школой не заключен.

В процессе рассмотрения дела также просили привлечь в качестве соответчика Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район».

С учетом уточнения требований просят суд возложить на МОУ «Архангельская средняя школа» обязанность в срок до 01 февраля 2021 г. обеспечить в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, систему передачи тревожных сигнализаций в подразделениях войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать ее в исправном состоянии; на ответчиков администрация МО Каргопольский муниципальный район», Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» обязанность осуществить финансирование указанных мероприятий в срок до 01 декабря 2020 г.

В судебном заседании прокурор Каргопольского района требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель администрации МО Каргопольский муниципальный район» с иском в части возложения обязанности на администрацию финансировать мероприятия не согласился, пояснил, что данная обязанность должна быть возложена на Управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район».

Представитель Управления образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что финансирование на данные мероприятие они в любом случае будут запрашивать в администрации МО «Каргопольский муниципальный район», только в случае имеющейся экономии они смогут профинансировать обеспечение безопасности общеобразовательного учреждения самостоятельно. Ранее финансирование на обеспечение безопасности указанного общеобразовательного учреждения (в том числе видеокамеры, пропускной пункт) денежные средства запрашивались у администрации МО «Каргопольский муниципальный район», как собственника имущества.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явился, ранее в отзыве указал на необходимость установления более разумного срока исполнения обязательств.

Представитель МОУ «Архангельская СШ» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства МОУ «Архангельская средняя школа» в сфере антитеррористической защищенности.

Установлено, что здание и территория образовательного учреждения, по адресу: <...>, не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Договор на такую охрану школой не заключен.

Из Устава МОУ «Архангельская средняя школа» следует, что создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников Учреждения отнесено к компетенции учреждения.

Согласно паспорту безопасности МОУ «Архангельская средняя школа» утвержденного директором 01 апреля 2020 г., названное образовательное учреждение относится к объектам 3 категории опасности; среднее количество находящихся на объекте (территории) в течение дня работников, обучающихся всего 110 человек, из них 27 работников; среднее количество находящихся на объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные и праздничные дни, работников, обучающихся - 1 человек.

Из Устава бюджетного общеобразовательного учреждения следует, что собственником ее имущества является муниципальное образование «Каргопольский муниципальный район», учредителем учреждения является МО «Каргопольский муниципальный район» в лице Управления образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район».

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения законодательства подлежат устранению, в связи с чем на МОУ «Архангельская средняя школа» необходимо возложить обязанность обеспечить охрану объекта (территории) общеобразовательного учреждения, обеспечить в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, систему передачи тревожных сигнализаций в подразделениях войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать ее в исправном состоянии.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму»)).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и собственником имущества МОУ «Архангельская средняя школа», обязан обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Учитывая изложенное, а также с учетом пояснений представителя Управления образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», суд полагает необходимым возложить обязанность финансирования на администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» и Управление образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

С ответчика МОУ «Архангельская средняя школа» также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Архангельская средняя школа», администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», Управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечить охрану образовательного учреждения удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Архангельская средняя школа» в срок до 01 февраля 2021 г. обеспечить в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, систему передачи тревожных сигнализаций в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать ее в исправном состоянии.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», Управление образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» в срок до 01 декабря 2020 г. обеспечить финансирование работ по обеспечению в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, системы передачи тревожных сигнализаций в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Архангельская средняя школа» в доход бюджета муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2020 г.