Решение № 2-1187/2019 2-1187/2019~М-1012/2019 М-1012/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1187/2019

Дело № 2-1187/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 8 мая 2019 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Багаевой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Элисты в защиту прав ФИО1 к Администрации г. Элисты о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

прокурор города Элисты обратился в суд в защиту прав ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 является <данные изъяты>. С 19.12.2018г. ФИО1 состоит на учете в администрации г. Элисты в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под номером 5993, в списке по болезни под номером 494. В собственности ФИО1 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии от 02.11.2018г. жилое помещение непригодно для проживания. Жилое помещение по договору социального найма, социальная выплата на приобретение или строительство жилья ФИО1 не предоставлялась. С учетом уточненных требований просит обязать Администрацию г. Элисты предоставить вне очереди ФИО1 на условиях договора социального найма вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 45 квадратных метров.

В судебном заседании прокурор города Элисты Эндгеева И.С. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Элисты ФИО3 в судебном заседании, не возражая против наличия у ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, указал, что надлежащим ответчиком по делу не является, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в одной квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.07.2004г., свидетельств о государственной регистрации права от 26.08.2004г. ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома, общей площадью 34,36 кв.м., и земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования помещения № 1 от 02.11.2018г. и заключению межведомственной комиссии от 02.11.2018г., назначенной постановлением Главы Плодовитенского СМО РК № 25 от 01.11.2018г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, признано непригодным для проживания.

Согласно постановлению Администрации г. Элисты № 2894 от 27.12.2018г., ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справке №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 1, ФИО1 является <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из выписки из домовой книги, выданной АУ РК «МФЦ» от 26.11.2018 г., ФИО1 с 24.03.2001 г. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, общей площадью 146,67 кв.м. Кроме того на данной жилой площади зарегистрированы 11 человек.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, является <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», имеет заболевание, указанное в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь <данные изъяты>, который утвержден Приказом Минздрава России № 991н от 30.11.2012 г.

Между тем, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.

Учитывая, что ФИО1 нуждается в уходе, <данные изъяты>, не имеет возможности проживать самостоятельно, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на Администрацию г. Элисты обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, не менее нормы предоставления на одного человека, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация г. Элисты не является надлежащим ответчиком являются несостоятельными по следующим основаниям.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.4 Закона Республики Калмыкия «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» категория граждан, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний, кроме граждан, больных заразными формами туберкулеза, не входит в перечень лиц, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма для данной категории граждан законодательством Республики Калмыкия не урегулирован, соответственно при решении данного вопроса следует руководствоваться нормами Жилищного Кодекса РФ.

Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относит вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам, в частности, относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены в ст.ст. 14, 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В пункте 2.1. Определения Конституционного Суда РФ от 26.01.2010г. № 154-О-О указано, что в силу ст.12, ч.1 ст.130 и ч.1 ст.132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Элистинского городского собрания Республики Калмыкия от 31.08.2006 г. №8 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Элисте» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующий перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.11.2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь».

Таким образом, реализация прав ФИО1, страдающей тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления. В данном случае обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством возложена на орган местного самоуправления – администрацию г. Элисты.

При таких обстоятельствах, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на орган местного самоуправления предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке с учетом дополнительной площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора города Элисты в защиту прав ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Элисты предоставить ФИО1 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, согласно действующему законодательству с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Согданова