Решение № 12-75/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-75/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 23.03.2017

Судья Шатурского городского суда Московской области Жуков Ю.А, при секретаре Ким Е.В., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» на постановление консультанта территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области № от 06.10.2016, в отношении

Открытого акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания», <данные изъяты>

установил:

Постановлением консультанта территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно – технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральная ППК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного, ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ОАО «Центральная ППК» ФИО2 обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица в полном объёме. Постановление считает незаконным и немотивированным, в связи с отсутствием законных оснований для привлечения к административной ответственности. Кроме того, проверка в отношении «ЦППК» проведена с грубым нарушением действующего законодательства. Изложенные в протоколе обстоятельства не проверены, из представленных материалов не усматривается, что на ОАО «ЦППК» возложены обязательства по уходу за территорией указанной в обжалуемом постановлении.

Стороны в судебное заседание не явились, хотя были должным образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа ОАО «Центральная пригородная компания» было привлечено к административной ответственности за то, что якобы ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. по адресу: <адрес> в нарушение требований установленных ст.6, п.п.2 б,в,ж ст.24, п.1 ст.48 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в Московской области» а также п.п.8, 6.11, 6.12, 6.15 «Положения о порядке установки и эксплуатации средств размещения информации на территории Шатурского района» содержала в ненадлежащем состоянии площади и территории тротуаров, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки- разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, а именно на привокзальной площади, слева от входа в здание железнодорожного вокзала имеется яма в асфальтовом покрытии размером 0.7 кв. метров, цокольная часть фасада здания автовокзала имеет разрушения окрасочного и штукатурного слоев, ступени частично разрушены, имеются повреждения в штукатурном слое и плиточном покрытии, на средстве размещения информации в буквах имеются разрушения окрасочного слоя в нижней части поверхности, в верхней части двери следы от наклеенного объявления, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

По результатам проверки составлен акт осмотра территории (объекта), в котором указано, что на привокзальной площади железнодорожной станции Шатуры цокольная часть фасада здания вокзала имеет разрушения окрасочного и штукатурного слоев, ступени частично разрушены, имеются повреждения в штукатурном слое и плиточном покрытии, приложена фототаблица (л.д. 2-3).

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения в отношении ОАО «ЦППК» составлен протокол об административном правонарушении № 17/920/227, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (л.д. 8).

На основании предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения устранены, о чем составлен акт (л.д. 53).

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» определен порядок осуществления государственного административно-технического надзора и установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в сфере благоустройства, состояния и надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Московской области.

Статьей 2 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ установлено, что основными целями осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере организации содержания площадей и территорий тротуаров, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки- разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков

В качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется наличие на привокзальной площади железнодорожной станции Шатуры слева от входа в здание железнодорожного вокзала ямы в асфальтовом покрытии размером 0.7 кв. метров, наличие на цокольной части фасада здания автовокзала разрушений окрасочного и штукатурного слоев, ступени частично разрушены, повреждения в штукатурном слое и плиточном покрытии, на средстве размещении информации в буквах разрушения окрасочного слоя в нижней части поверхности, и в верхней части двери наличие следов от наклеенного объявления.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Кроме того, обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории;

В силу п.4.5.2 Решения Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 8/40 "Об утверждении Инструкции по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки, благоустройства и озеленения территории Шатурского муниципального района" ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается за уборку и содержание проезжей части по всей ширине дорог, улиц и проездов, остановок общественного транспорта, разворотных площадок на конечных станциях общественного транспорта - на балансодержателя и подрядные организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что ОАО «ЦППК» является собственником (правообладателем) территории, расположенной по адресу: <адрес> на него возложены обязанности по ремонту и поддержанию данного имущества в надлежащем состоянии отсутствуют.

Так, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК» и имеющийся в материалах дела не содержит соответствующих приложений с перечнем имущества, которое передавалось ОАО «Центральная ППК».

Кроме того, согласно договора №Д-52\МДИ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «РЖД» о ОАО «ЦППК», п. 2.1.8. обязанность по содержанию и поддержанию вокзальных комплексов в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами взяло на себя ОАО «РЖД».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности вины ОАО «Центральная ППК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу юридического лица удовлетворить, постановление консультанта территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОАО «ЦППК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Жуков