Решение № 2-2А-37/2017 2-2А-37/2017~М-2-12/2017 М-2-12/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-2А-37/2017

Дело № 2-2а-37/2017 года


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 10 марта 2017 года

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.

при секретаре - Биндасовой Г.Р.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ – Самородовой А.О.

представителя административного ответчика администрации <адрес> /по доверенности/ ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по заключению договора с уполномоченной организацией для отлова и содержания безнадзорных животных.

Установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по заключению договора со специализированной организацией для отлова и содержания безнадзорных животных. В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что в 2016 году на мероприятия по организации отлова и содержания безнадзорных животных в областном бюджете предусмотрены субвенции для <адрес> в сумме 11 тыс. 125 руб. Несмотря на выделение из областного бюджета денежных средств на эти цели, субвенции не использованы. До настоящего времени договор на отлов и содержание безнадзорных животных на 2017 год администрацией <адрес> не заключен. По информации ГБУЗ «Жирятинская ЦРБ» по состоянию на октябрь 2016 года в ГБУЗ «Жирятинская ЦРБ» обратилось 24 пациента в связи с укусами и травмами, наносимыми безнадзорными животными, из них зафиксировано 2 случая укусов безнадзорными собаками. Просит суд признать бездействие администрации <адрес> по непринятию мер, направленных на содержание и отлов безнадзорных животных незаконным. Обязать администрацию <адрес> заключить договор со специализированной организацией на отлов и содержание безнадзорных животных на территории <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Самородова А.О. административные исковые требования уточнила и просит возложить на администрацию <адрес> обязанность организовать проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории <адрес> путем заключения договора с уполномоченной организацией на выполнение данного вида работ в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО1 уточненные административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпунктам 49, 49.1 и 49.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства; осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-3(с последующими изменениями и дополнениями) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации проведения на территории <адрес> мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории <адрес>» следует, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-З О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес> статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации проведения на территории <адрес> мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории <адрес>.

Частью 3 ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 данной статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

Пунктом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-3 установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе, в том числе, получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны: использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению; определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия; представлять уполномоченному органу государственной власти заявки на финансирование и отчёты об осуществлении отдельных государственных полномочий в сроки, установленные ст.9 данного Закона и другие обязанности.

<адрес> в ходе проведенной проверки по организации отлова и содержания безнадзорных животных в сентябре-октябре 2016 года было установлено, что <адрес> не принимались меры по отлову и содержанию безнадзорных животных. В целях устранения нарушений в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Как следует из ответа на представление, произвести отлов безнадзорных животных не представляется возможным в связи с тем, что затраты превышают имеющиеся средства.

Безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход. Непринятие мер по их отлову и содержанию влечет создание угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих на территории <адрес>.

Также суд принимает признание иска ответчиком, так как принятие судом признания иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по заключению договора с уполномоченной организацией для отлова и содержания безнадзорных животных – удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> по непринятию мер, направленных на содержание и отлов безнадзорных животных незаконным.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность организовать проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории <адрес> путем заключения договора с уполномоченной организацией на выполнение данного вида работ в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Судья Е.И. Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 15 марта 2017 года.

Судья Е.И. Кузьбарь