Решение № 2А-288/2018 2А-288/2018 ~ М-192/2018 М-192/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-288/2018

№ 2а-288/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 г. с. Кушнаренково

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Мухаметьяновой Ю.Р.,

с участием административного истца М., его представителя - адвоката Нафикова Ш.Б., действующего на основании ордера серии 016 № от ДАТА,

представителя административного ответчика сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР <адрес> РБ - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДАТА,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по РБ ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебно заседании административное дело по административному иску М. к администрации муниципального района <адрес> РБ, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным решения о постановке на учет кафе (кемпинга) как бесхозяйное имущество и обязании снять кафе (кемпинг) с учета как бесхозяйное, обязании выдать акт о сдаче кемпинга в эксплуатацию, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

М. обратился с административным исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> РБ, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным решения о постановке на учет кафе (кемпинга) как бесхозяйное имущество и обязании снять кафе (кемпинг) с учета как бесхозяйное, обязании выдать акт о сдаче кемпинга в эксплуатацию, признании права собственности. В обоснование иска указал, что ДАТА и ДАТА он обратился с заявлением о снятии с учета его кемпинга, поставленного незаконно на учет как бесхозяйное имущество в администрацию сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и межмуниципальный отдел в Дюртюлинском и <адрес>х Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

В заявлении он указал, что строительство кафе (кемпинга) на автодороге М-ДАТА км в <адрес> начато в ДАТА году, по согласованию с администрацией <адрес> на выделенном земельном участке общей площадью <данные изъяты> га. Основанием для обращения явилось то, что кемпинг ДАТА был незаконно взят на учет как бесхозяйное имущество, ему отказано в удовлетворении его заявлений о снятии с учета.

С отказом он не согласен, так как данный объект построен на его деньги и нарушает его права как владельца указанного имущества. Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Решение администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и межмуниципального отдела Росреестра по РБ о взятии на учет его имущества, как бесхозяйное имущество не соответствует требованиям статей 223, 225, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данное решение органа местного самоуправления препятствует ему осуществить государственную регистрацию построенного на его средства кемпинга в Управлении Федеральной регистрационной службы по РБ.

Кроме того, администрацией <адрес> Республики Башкортостан в конце ДАТА года был подписан акт об окончании строительства и сдаче кемпинга в эксплуатацию.

Просит признать незаконным решение администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и межмуниципальный отдел в Дюртюлинском и <адрес>х Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДАТА о постановке на учет кафе (кемпинга), расположенного в <адрес> Республики Башкортостан как бесхозяйное имущество. Обязать администрацию сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и межмуниципального отдела в Дюртюлинском и <адрес>х Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав ему возможность провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдать ему акт о сдаче кемпинга в эксплуатацию и признать за ним право собственности.

В судебном заседании административный истец М., его представитель - адвокат Нафиков Ш.Б. административный иск поддержали в полном объеме, указав, что администрация района и сельсовет знали о том, что здание кемпинга принадлежит М., он получал всю разрешительную документацию при строительстве кемпинга, нес материальные затраты при строительстве, также был оформлен договор купли-продажи кемпинга между ОАО <данные изъяты>» и М., однако администрация района не дает М. зарегистрировать право собственности, произведя, фактически, захват его собственности, путем постановки кемпинга на учет как бесхозяйного имущества.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указывая, что объект недвижимости по адресу <адрес> реестрах муниципального, федерального имущества не заявлен, в реестре государственного имущества Республики Башкортостан не состоит, на балансе администрации сельского поселения также не состоит, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. Также на него не зарегистрировано право собственности физических и юридических лиц. В связи с изложенным, данный объект был поставлен на учет, как бесхозяйное имущество.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РБ ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, указывая, что спорный объект недвижимости был поставлен на учет как бесхозяйное имущество на законных основаниях. Постановка объекта на учет как бесхозяйного не препятствует М. в регистрации права собственности на указанный объект, в случае, если им будут представлены документы, подтверждающие его права. М. обращался с заявлением о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, но ему было отказано, поскольку право собственности ОАО <данные изъяты>», с которым заключен договор купли-продажи спорного объекта, не было зарегистрировано.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд считает, что административный иск М. в части требований о признании незаконным решения о постановке на учет кафе как бесхозяйное имущество, обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, обязании выдать ему акт о сдаче кемпинга в эксплуатацию удовлетворению не подлежит. В части требования о признании за ним права собственности на кафе (кемпинг) производство по административному иску подлежит прекращению.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного иска М., о постановке на учет спорного объекта недвижимости как бесхозяйного ему стало известно еще в ДАТА г., что подтверждается его заявлением от ДАТА о снятии с учета кемпинга как бесхозяйного.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском о признании незаконным решения о постановке на учет кафе (кемпинга) как бесхозяйное имущество и обязании снять кафе (кемпинг) с учета как бесхозяйное.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд М. суду не представлено.

Как усматривается из дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости под кадастровым номером № сельское поселение Кушнаренковский сельсовет МР <адрес> РБ обратилось с заявлением в Управление Росреестра по РБ о принятии на учет в качестве бесхозяйного объект недвижимости по адресу РБ, <адрес>.

К заявлению прилагались:

справка № от ДАТА комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> о том, что объект недвижимости по адресу РБ, <адрес> в реестр муниципального имущества МР <адрес> РБ не заявлен;

ответ ТУ Росимущества в РБ № от ДАТА о том, что сведения об объекте недвижимости по адресу РБ, <адрес> в реестре федерального имущества по состоянию на ДАТА отсутствуют;

справка № от ДАТА отдела архитектуры и градостроительства администрации МР <адрес> о том, что по состоянию на ДАТА на объект капитального строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес> отделом архитектуры и градостроительства администрации МР <адрес> РБ разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались;

справка № от ДАТА администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР <адрес> о том, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: РБ, <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ не состоит;

справка № от ДАТА Министерства земельных и имущественных отношений РБ о том, что в реестре государственного имущества РБ отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: РБ, <адрес>.

Также в материалы дела представлено заявление М. и Н., действующей от имени ОАО <данные изъяты>» о регистрации перехода права собственности на помещение с кадастровым номером №, к которому приложены: приказ о назначении Н. генеральным директором ОАО <данные изъяты>», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица; выписка из ЕГРЮЛ; постановление о регистрации ОАО «<данные изъяты>»; реквизиты ОАО «<данные изъяты>», устав ОАО «<данные изъяты>», договор купли-продажи здания придорожного кафе (кемпинга) от ДАТА, акт приема-передачи двухэтажного здания - кемпинга.

Уведомлением № от ДАТА М. сообщается о приостановлении государственной регистрации, указывая, что в Едином государственном реестре недвижимости право передающей стороны - ранее возникшее право собственности продавца ОАО «<данные изъяты>» на указанный кемпинг не зарегистрировано.

Для проведения государственной регистрации перехода права собственности к М. на основании договора купли-продажи на государственную регистрацию необходимо предоставить заявление о регистрации права собственности продавца с приложением документов - оснований, подтверждающих возникновение права собственности ОАО «<данные изъяты>

ДАТА государственная регистрация по заявлению М. перехода права собственности на спорный объект недвижимости прекращена на основании заявления М.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.п. 5 и 7 "Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 580 и действовавшим на момент постановки на учет спорного объекта недвижимости принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:

выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

На основании п. 30 указанного Положения объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект или принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником во владение, пользование и распоряжение.

Государственная регистрация права собственности осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Исходя из изложенного, М. для снятия спорного объекта недвижимости с учета как бесхозяйного необходимо зарегистрировать на него право собственности.

М. обращался в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации перехода права собственности на спорный объект, регистрация перехода права собственности была приостановлена в связи с тем, что право собственности на спорный объект у продавца ОАО «<данные изъяты> не зарегистрировано. В последующем М. обратился с заявлением о прекращении регистрации перехода права собственности и возврате ему всех приложенных документов.

Таким образом, из материалов административного дела усматривается, что право собственности на спорный объект недвижимости ни ОАО <данные изъяты>», ни М. не было зарегистрировано. Также спорный объект в реестрах федерального, республиканского или муниципального имущества не состоит, на балансе сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР <адрес> РБ также не состоит. На основании изложенного суд не находит оснований для признания незаконным действий административных ответчиков администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Управления Росреестра по РБ по постановке кемпинга на учет как бесхозяйного.

Поскольку для снятия объекта недвижимости с учета как бесхозяйного необходимо обратиться с заявлением о регистрации на него права собственности и предоставить документы, подтверждающие возникновение права собственности на объект, то суд также не находит оснований для удовлетворения требований М. об обязании снять кафе (кемпинг) с учета как бесхозяйное.

Фактически для разрешения данного вопроса необходимо установить имеет ли административный истец М. права на объект недвижимости - кемпинг, что возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

На основании ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного суд считает, что в части требований М. к администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на здание кафе (кемпинга) производство по административному делу подлежит прекращению.

Также М. заявлены требования к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании выдать акт о сдаче кемпинга в эксплуатацию.

При этом в своем административном иске М. указывает, что в конце ДАТА года администрацией района был подписан акт об окончании строительства и сдаче кемпинга в эксплуатацию.

На основании ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Также ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Административным истцом М. суду не представлено доказательств того, что он обращался к административному ответчику с заявлением о даче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением всех необходимых документов и ему было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска М. к администрации муниципального района <адрес> РБ, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным решения о постановке на учет кафе (кемпинга) как бесхозяйное имущество и обязании снять кафе (кемпинг) с учета как бесхозяйное, обязании выдать акт о сдаче кемпинга в эксплуатацию отказать.

Производство по делу в части требований административного иска М. к администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на здание кафе (кемпинга) прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Белорусова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Судья Г.С. Белорусова