Решение № 2А-8558/2017 2А-8558/2017~М-8459/2017 М-8459/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-8558/2017

Дело № 2а-8558/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 сентября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся во невнесении записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) об установленных, вступившим в законную силу определением суда от ____ 2017 года по гражданскому делу №, обеспечительных мерах в отношении квартир №, № по адресу: ____ до вступления в законную силу решения суда. ____ 2017 года истцы обратились к ответчику с запросом, в котором просили сообщить об исполнении определения суда, до настоящего времени ответ не получен, при этом согласно сведениям ЕГРН регистрационная запись об обременении не внесена. В обоснование заявленных требований указали, что нарушение судебного запрета ответчиком повлекло нарушение законного права истцов на фактическое исполнение решения суда от ____ 2017 года. Просили признать незаконным бездействие управления Росреестра, выразившееся в невнесении в ЕГРН записи об обременении вышеуказанного имущества и обязать регистрирующий орган внести в ЕГРН запись об этом.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, пояснил о том, что вступившее в законную силу определение суда подлежало немедленному исполнению, однако по сведениям ЕГРН записи о запрете до настоящего времени отсутствуют, что свидетельствует о неисполнении определения суда и бездействии ответчика. Запрос истцов об исполнении определения суда оставлено без ответа. Бездействие ответчика нарушает права истцов, поскольку дает возможность иным лицам осуществлять сделки в отношении спорного имущества. При этом, в отношении иных квартир в объекте в ЕГРН имеются записи о запрете совершения определенных действий. Решение суда по гражданскому делу № вступило в законную силу.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РС (Я) по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил о том, что ответчиком были внесены соответствующие записи ____ 2017 года, но поскольку указанные в определении суда квартиры не являются самостоятельными объектами права, на квартиры права не зарегистрированы, в определении суда от ____ 2017 года нет сведений о договорах. При этом запись о запрете на распоряжение ими были внесены в книгу учета арестов. Законом на Управление возложена обязанность предоставлять сведения по установленным формам, когда как запрос истцов им не соответствует, что исключало предоставление сведений. Бездействие со стороны специалистов управления отсутствует, регистрационная запись в ЕГРН внесена.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, в соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельства соответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых решения, действия (бездействия) на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

Установлено, что ФИО1 и ФИО2 обратились в Якутский городской суд РС (Я) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «НВС-Инвест» о признании незаконным расторжение договора и применении последствий недействительности, по которому ____ 2017 года вынесено решение суда об удовлетворении требований истцов.

Указанное решение суда на день настоящего судебного разбирательства вступило в законную силу (гражданское дело №).

В рамках гражданского дела ____ 2017 года по ходатайству истцов судом вынесено определение о применении обеспечительных мер в виде: запрета ответчику Обществу с ограниченной ответственности «НВС-Инвест» и иным третьим лицам совершать действия, связанные с отчуждением, обременением, распоряжением квартиры №, расположенной по адресу: ____, расположенной по адресу: ____, расположенной по адресу: ____ до вступления в законную силу решения суда, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) регистрировать договоры по отчуждению, обременению, распоряжению, а также права, вытекающие из таких договоров в отношении квартиры №, расположенной по адресу: ____, расположенной по адресу: ____, расположенной по адресу: ____ до вступления в законную силу решения суда.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском к ответчику, сторона истца, мотивируя бездействие административного ответчика по внесению записи о наложенных запретах, представила выписку из ЕГРН от ____ 2017 года №, ссылаясь на то, что в ней не отражено, что в ЕГРН внесена запись об обременении квартир №, № по адресу: ____ до вступления в законную силу решения суда.

Вместе с тем, согласно представленным административным ответчиком сведений, определение суда от ____ 2017 года зарегистрировано ____ 2017 года с входящим № в Книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества.

Указанное согласуется с положениями п.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которым предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из, кроме того, 6) книг учета документов. Внесенная запись соответствует требованиями п.24, п.25 Приказа Росреестра от 23.12.2015 № П/666 «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость».

Следует принимать во внимание, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено. Материалы дела не содержат объективных доказательств, подтверждающих нарушение прав истцов.

Также установлено, что ____ 2017 года административным ответчиком внесена регистрационная запись в ЕГРН о запрете совершения установленных действий в отношении спорного имущества. При таких обстоятельствах, нет оснований для возложения на ответчика определенных обязанностей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, ссылка стороны истца в качестве основания иска на не предоставление ответчиком сообщения на запрос ____ 2017 года о даче сведений об исполнении определения суда от ____ 2017 года, судом не принимается, поскольку данное обращение в адрес ответчиков было в рамках Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а не в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так, в соответствии со ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (ред. от 22.11.2016) «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Данные Порядки утверждены с приложениями, которыми установлены формы запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН. Согласно п.52 Порядка, запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1, ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: ___ А.И.Иванова