Решение № 2А-1331/2018 2А-1331/2018~М-1208/2018 М-1208/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-1331/2018

Дело № 2а- 1331/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Бекмагамбетовой Д.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области (далее инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. Требования мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, с 15.06.2015 снят с учета в связи с прекращением деятельности.

В силу п.2.ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлся в указанный период плательщиком страховых взносов.

В силу ч.2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 настоящей статьи. ФИО1 являясь плательщиком страховых взносов в установленный срок не уплатил их в соответствующий фонд в связи, с чем было произведено начисление пени. ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №066S01160135955 от 09.12.2016, №066S01170094822 от 09.01.2017. Однако в установленный срок указанные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Также в период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 23.04.2015 в инспекцию была предоставлена налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2015. Согласно представленной налоговой декларации сумма ЕНВД подлежащая уплате составила 0 руб. 00 коп. Однако в соответствии с п.3 ст.346.32 НК РФ налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2015 подлежала предоставлению не позднее 20.04.2015, в соответствии с чем на основании п.1 ст.119 НК РФ в отношении ФИО1 вынесено решение от 09.09.2015 №07-08/1086 о взыскании штрафа в размере 1000 руб. за непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации по ЕНВД.

В заявлении также указано, что у административного ответчика имеется задолженность по ЕНВД, которую ранее инспекция взыскивала, однако ответчик не уплатил в связи с чем на сумму недоимки на основании ст.75 НК РФ начислена пеня в размере 153,53 руб. В соответствии со ст.69 НК РФ в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа №2183 от 30.10.2015 об уплате суммы штрафа в размере 1000 руб., №702 от 10.03.2016, №4990 от 20.10.2016, №438 от 23.01.2017 об уплате суммы пеней начисленных на сумму недоимки по ЕНВД. До настоящего времени вышеуказанные требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в общем размере 14387,11 руб., из которых 8529,95 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии; 3368,36 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии; 662,09 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017; 673,18 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017; 1000 руб. – штрафные санкции; 153,53 руб. - пени по ЕНВД.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил в заявлении рассмотреть дело без его участия. В ходатайстве от 18.09.2018 указал, что с учетом требований ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании с ответчика указанных выше обязательных платежей направлено в суд в установленный законом шестимесячный срок со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному в исковом заявлении, который согласно справки ОАСР УВМ УМВД России по Оренбургской области является адресом его регистрации. Конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Исходя из изложенного, суд считает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Определением суда от 19.09.2018 производство по делу в части взыскания с ФИО1 суммы штрафа в размере 1000 руб. прекращено.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального образования, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 1 января 2017 года) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу п.1 ч.2 ст.28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.06.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

За указанный период ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, которые уплачены ФИО1 не в полном размере, в связи с чем за ним числится задолженность по состоянию на 01.01.2017 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 8529,95 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 1673,18 руб.

Статья 25 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 предусматривает, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральнымзакономсроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В связи с несвоевременным исполнением ФИО1 обязательств по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на образовавшуюся недоимку по страховым взносам истцом начислены суммы пеней за 85 дней просрочки, из которых пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части пенсии – 3368,36 руб., пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 662,09 руб.

В связи с выявлением недоимки по страховым взносам и пени в адрес ФИО1 со стороны истца направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) №066S01160135955 от 09.12.2016 на сумму 11964,77 руб., с установлением срока для добровольного исполнения требования до 19.12.2016 и требование №066S01170094822 от 09.01.2017 на сумму 2268,81 руб., с установлением срока для добровольного исполнения требования до 01.04.2017.

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С учетом представленных со стороны истца требований № 702 от 10.03.2016, № 4990 от 20.10.2016, №066S01160135955 от 09.12.2016 установлено, что по состоянию на 19.12.2016 общая сумма задолженности ФИО1 по обязательным платежам превысила 3000 руб. и составила более 12 000 руб. Таким образом, с учетом положений ч.2 ст. 48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной суммы задолженности по трем указанным выше требованиям в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, т.е. в срок до 19.06.2017.

Из материалов дела установлено, что 18.10.2017 мировым судьей судебного участка №1 г.Новотроицка Оренбургской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход инспекции задолженности по обязательным платежам в общем размере 16552,86 руб., из которых 8529,95 руб.- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 1 673,18 руб. -страховые взносы на обязательное медицинское страхование; 1 472,76 руб.- пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 288,88 руб. – пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование; 1895,60 руб. – пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 373,21 руб.- пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование; 1000 руб.- штраф за несвоевременную уплату ЕНВД; 409,07руб. – пеня за несвоевременную уплату ЕНВД; 271,09 руб.- пеня за несвоевременную уплату ЕНВД; 271,12 руб.- пеня за несвоевременную уплату ЕНВД; 368,00 руб. – пеня за несвоевременную уплату ЕНВД.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из письменных пояснений административного истца от 18.09.2018 следует, что инспекция ранее обращалась в мировой суд 04.09.2017 с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию данных обязательных платежей с ответчика. Определением мирового судьи от 14.02.2018 судебный приказ от 18.10.2017 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пеней по ЕНВД отменен. Вместе с тем со стороны истца не представлены в суд достоверные доказательства обращения истца в мировой суд именно 04.09.2017 или ранее.

Довод административного истца о том, что срок для обращения с иском в суд рассчитан от даты отмены определения мирового судьи от 14.02.2018, суд находит несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм закона. Налоговый орган является уполномоченным государственным органом, который в соответствии с требованиями закона обязан осуществлять своевременный контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания, и ему должны быть известны сроки обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения в суд, как и доводов, которые могли бы послужить основанием для восстановления пропущенного срока административным истцом суду не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что задолженность по страховым взносам и пени указанная в требовании№066S01160135955 от 09.12.2016, а также задолженность пени по на ЕНВД в размере 368,00 руб. и 271,12 руб. соответственно указанная в требованиях №702 от 10.01.2016 и №4990 от 20.10.2016 не подлежит взысканию с ответчика в пользу ИФНС № 8, поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа истец обратился в мировой суд в октябре 2017 году с пропуском установленного законом срока, следовательно в суд с иском истец также обратился с нарушением срока установленного п. 3 ст. 48 НК РФ.

Кроме того, следует обратить внимание истца на тот факт, что ранее Новотроицким городским судом от 20.01.2016 по делу № 2а-84/2016 вынесено решение по иску УПФР в г.Новотроицке к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, в соответствии с которым в ответчика в пользу УПФР в г. Новотроицке взысканы страховые взносы на страховую часть пенсии в размере 8529,95 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1673,18 руб., а также пени начисленные за период с 01.07.2015 по 04.09.2015 в размере 154,82 руб. на страховую часть пенсии, 30,37 руб. на обязательное медицинское страхование. Указанное решение суда вступило в законную силу, исполнительный лист был выдан взыскателю УПФР в г.Новотроицке.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком числится неуплаченная сумма задолженности по ЕНВД, взысканная ранее решением Новотроицкого городского суда от 08.04.2016 по делу № 2а-642/2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно статье 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму задолженности по ЕНВД налоговым органом начислена пеня в соответствии с требованием № 438 от 23.01.2017 в общем размере 271,09 руб. со сроком для добровольного исполнения до 09.03.2017. Также налоговым органом в адрес ответчика выставлено требование № 066S01170094822 от 09.01.2017 на сумму пеней начисленных на обязательное пенсионное страхование в общем размере 2268,81 руб. со сроком для добровольного исполнения требования до 01.04.2017.

Из материалов дела установлено, что 18.10.2017 мировым судьей судебного участка №1 г.Новотроицка Оренбургской области истцу выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход инспекции задолженности в сумме 16552,86 руб., из которой в том числе взыскана 1895,60 руб. – пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 373,21 руб. – пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование пол требованию от 09.01.2017; 271,09 – пеня за несвоевременную уплату ЕНВД по требованию от 23.01.2017.

14.02.2018 определением мирового судьи судебного участка №1 г.Новотроицка Оренбургской области данный судебный приказ отменен, в связи с поступившими от должника возражениями о несогласии с суммой задолженности.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление поступило в суд 08.08.2018, т.е. в пределах шестимесячного срока после отмены судьей судебного приказа.

Таким образом, сроки выставления указанных требований и предъявления административного иска в суд Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области соблюдены и не пропущены.

Поскольку доказательств уплаты ответчиком в добровольном порядке страховых взносов зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ и Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, а также начисленных сумм пеней по ЕНВД ответчиком не представлено, то суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию суммы пеней 1895,60 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 373,21 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование по требованию № 066S01170094822 от 09.01.2017; 153, 53 руб. за несвоевременную уплату ЕНВД по требованию № 438 от 23.01.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО1 доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 400,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области задолженности в размере 2 422 (две тысячи четыреста двадцать два) рубля 34 копейки, из которых:

пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии - 1895,60 руб.;

пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 373,21 руб.;

пеня по ЕНВД – 153,53 руб.

В остальной части исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 24.09.2018г.

Судья Н.Г. Ершова