Решение № 2А-381/2020 2А-381/2020~М-286/2020 М-286/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-381/2020

2а-381/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2020 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием: помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Кнурова В.В., представителя административного истца – инспектора по осуществлению административного надзора ОМВД России по Саракташскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Юниной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела Министерства внутренних дел России по Саракташскому району (далее по тексту – ОМВД России по Саракташскому району) к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник отдела МВД России по Саракташскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Саракташского районного суда Оренбургской области ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 условно – досрочно освобожден из мест лишения свободы на не отбытый срок 4 месяца 20 дней. Срок погашения судимости, согласно ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Саракташскому району. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение от соседей не поступало, работает по найму. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен. Считает, что поскольку за время срока административного надзора ФИО2 неоднократно были совершены в течение года административные правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, то на основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения. Просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 административными ограничениями в виде: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержала административные исковые требования, просила дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования о дополнении административных ограничений признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, позицию помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272,часть 3 статьи 273КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Саракташского районного суда Оренбургской области ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 условно – досрочно освобожден из места лишения свободы на не отбытый срок 4 месяца 20 дней. Срок погашения судимости, согласно ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Саракташскому району.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из справки ИЦ при УМВД РФ по Оренбургской области и постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа); ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения).

Таким образом, ФИО2 в течение года и срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, работает по найму. Жалоб от родственников и соседей на недостойное поведение в быту не поступало.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО2 в течение нескольких месяцев после установления административного надзора совершил более двух административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2.

На основании изложенного и в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает необходимым в отношении ФИО2 дополнить ранее установленные административные ограничения.

Учитывая личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения и в течение срока административного надзора, и в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения в виде являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания лица, с 22.00 часов до 06.00 часов до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что дополнение административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 указанного Закона.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Таким образом, с учетом признания административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу, что административные исковые требования начальника отдела МВД России по Саракташскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, ФИО2 следует разъяснить, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.157, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел России по Саракташскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения и установить в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения:

являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

Исполнение решения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

<адрес> Тошерева И.В.