Решение № 2А-1864/2019 2А-1864/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-1864/2019

25RS0001-01-2019-001024-83

Дело № 2а-1864/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, УДиБ администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложение обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района по обращению гражданина проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации водоотведения на придомовой территории <адрес> в <адрес>. В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистам управления дорог и благоустройства, управления охраны окружающей среды и природопользования администрации <адрес>, администрации <адрес>, установлено, что надлежащее водоотведение не организовано, система ливневой канализации на придомовой территории <адрес> а» по <адрес> в <адрес> отсутствует, вследствие чего атмосферные осадки в виде дождя при выпадении осадков проникают на придомовую территорию дома и далее идут вниз по склону, что может негативно повлиять на целостность строения, а также коммуникаций, расположенных вблизи дома.

Кроме того, подпорная стена у основания склона, на которой в настоящее время по решению суда производятся ремонтные и восстановительные работы, может быть деформирована под давлением переувлажненных грунтовых масс.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме onlineофициального сайта федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии http://ppk5.ru/земельный участок <адрес> не сформирован и не состоит на государственном кадастровом учете, соответственно работы по устройству водоотведению в районе данного дома не могут быть выполнены за счет средств собственников.

Полномочия по организации водоотведения на указанном земельном участке относятся к полномочиям органа местного самоуправления.

Непринятие администрацией <адрес> мер, направленных на обеспечение организации надлежащего водоотведения на указанном участке в районе дома № За по <адрес>, в том числе устройства ливневой канализации, противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, а также затрудняет бесперебойное и качественное водоотведение, обеспечение стока паводковых, ливневых вод.

Просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, управления дорог и благоустройства администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий, направленных на организацию водоотведения с придомовой территории <адрес> в <адрес>. Возложить на администрацию <адрес>, Управление дорог и благоустройства администрации <адрес> обязанность провести мероприятия, направленные на обеспечение устройства водоотведения поверхностных, ливневых грунтовых вод с несформированного земельного участка <адрес> в <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, в материалы дела представлен письменный отзыв. Просил в случае удовлетворения судом административных исковых требований определить срок для выполнения работ в течение 6-ти месяцев.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 226 КАС РФ основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, предусмотренных настоящей статьей, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа, в том числе водоснабжения населения, водоотведения.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 12.1,12.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА, при организации стока поверхностных вод следует обеспечивать комплексное решение вопросов организации рельефа и устройства открытой и (или) закрытой системы водоотводных устройств: водосточных труб (водостоков), лотков, кюветов, быстротоков, дождеприемных колодцев.

В системе дождевой (ливневой) канализации должна быть обеспечена очистка наиболее загрязненной части поверхностного стока, образующегося в период выпадения дождей, таяния снега и при мойке дорожных покрытий для исключения нарушений СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов».

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистам Управления дорог и благоустройства, управления охраны окружающей среды и природопользования администрации <адрес> администрации <адрес>, установлено, что на придомовой территории <адрес> а» по <адрес> в <адрес> надлежащее водоотведение не организовано, система ливневой канализации на придомовой территории <адрес> а» по <адрес> в <адрес> отсутствует, вследствие чего атмосферные осадки в виде дождя проникают на придомовую территорию дома и далее идут вниз по склону, что может негативно влияет на целостность строения, а также коммуникаций, расположенных вблизи дома.

Кроме того, подпорная стена у основания склона, на которой в настоящее время по решению суда производятся ремонтные и восстановительные работы, может быть деформирована под давлением переувлажненных грунтовых масс.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, предписанием прокурора района.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, имеющейся на официальном сайте федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок <адрес> не сформирован и не состоит на государственном кадастровом учете, соответственно работы по устройству водоотведению в районе данного дома не могут быть выполнены за счет средств собственников.

Из данных публичной кадастровой карты следует, что спорный земельный участок не разграничен, ввиду чего земля под указанным домом и его придомовая территория относится к землям городского округа.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что в судебном заседании прокурором <адрес> доказан факт несоблюдения органом местного самоуправления требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что с целью восстановления прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также бесперебойное и качественного водоотведение, обеспечение стока паводковых, ливневых вод необходимо возложить на административных ответчиков обязанность по принятию мер, направленных на обеспечение организации надлежащего водоотведения на участке в районе <адрес>, в том числе устройства ливневой канализации, в соответствии с установленными правилами и стандартами.

Доводы административного ответчика о недопустимости вмешательства в полномочия органов местного самоуправления путем возложения на администрацию обязанности по решению вопросов местного значения, несостоятельны, поскольку решение суда направлено на восстановление права неопределенного круга лиц, необходимость защиты которых в судебном порядке возникла вследствие ненадлежащего исполнения администрацией <адрес> своих обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, УДиБ администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложение обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, Управления дорог и благоустройства администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий, направленных на организацию водоотведения с придомовой территории <адрес> в <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес>, Управление дорог и благоустройства администрации <адрес> обязанность провести мероприятия, направленные на обеспечение устройства водоотведения поверхностных, ливневых грунтовых вод с несформированного земельного участка <адрес> в <адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья И.Н. Новожилова