Решение № 2А-2390/2017 2А-2390/2017~М-2325/2017 М-2325/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-2390/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Романцовой В.А.

с участием помощника прокурора <адрес> – Агафоновой Е.А.

представителя административного истца избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - ФИО1

административного истца – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к ФИО3 , Амурскому региональному отделению Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> об отмене регистрации кандидата и административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Белогорского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу № ФИО2 к ФИО3 , Амурскому региональному отделению Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> об отмене регистрации кандидата

у с т а н о в и л :

Избирательное объединение «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратилось в суд с указанным административным иском, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Белогорского городского Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выдвинутого в составе списка кандидатов в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по единому (муниципальному) избирательному округу, зарегистрированного на основании решения избирательной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с административных ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указывает, что решением <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва. В нарушение п.3.1 ст.36 ФЗ «О политических партиях» избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» был выдвинут кандидат в депутаты Белогорского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по единому (муниципальному) избирательному округу ФИО3, который является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Решением Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован список кандидатов в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по единому (муниципальному) избирательному округу. В Списке под № числится кандидат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

Зарегистрированный кандидат в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу № ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Белогорского городского Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выдвинутого в <адрес> городской Совет народных депутатов седьмого созыва избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по двухмандатному избирательному округу №, зарегистрированного на основании решения избирательной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с административных ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва. В нарушение п.3.1 ст.36 ФЗ «О политических партиях» избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» был выдвинут кандидат в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу № ФИО3, который является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Решением Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по двухмандатному избирательному округу №.

На основании определения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данные административные дела были объединены в одном производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представитель административного истца избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» настаивает на требованиях, доводы указанные в административном иске поддерживает.

Административный истец ФИО2 настаивает на требованиях, доводы указанные в административном иске поддерживает.

В судебное заседание не явились административный ответчик – ФИО3, представитель административного ответчика - Амурского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Избирательной комиссии муниципального образования <адрес>, представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии <адрес>, Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.150, ч.3 ст.243 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно возражений представителя Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>" у Избирательной комиссии муниципального образования не предусмотрена обязанность проверки принадлежности кандидатов к иным политическим партиям, кроме заявленных избирательным объединением или кандидатом.

Согласно возражений представителя Амурского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России ФИО3 является членом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России на основании его заявления о вступлении в партию от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания Координационного Совета Амурского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления ФИО3 о согласии баллотироваться в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва по единому (муниципальному) избирательному округу и двухмандатному избирательному округу № ДД.ММ.ГГГГ внеочередной конференцией Амурского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России было принято решение о включении ФИО3 в список кандидатов в депутаты Белогорского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по единому (муниципальному) избирательному округу и двухмандатному избирательному округу №. Кроме того, у ФИО1 отсутствовали полномочия на подачу и подписание административного иска Избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован список кандидатов в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по единому (муниципальному) избирательному округу. В Списке под № числится кандидат ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

В соответствии с п.9 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных подпунктом "е" пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Согласно подпункту "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве кандидата в депутаты Белогорского городского Совета народных депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по двухмандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, а также пункта 3.1 статьи 36 ФЗ "О политических партиях" федеральным законодателем введен запрет для политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

На основании пункта 6 статьи 23 ФЗ "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании заявления о вступлении в Политическую партию ЛДПР – Либерально-демократической партии России от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.4.4 Устава Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, в связи с принятием Координационным Советом Амурского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России ДД.ММ.ГГГГ решения является членом ЛДПР.

Так же из материалов дела следует, что ФИО3 на основании заявления о принятии в члены Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.4.2.1 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в связи с принятием политическим советом <адрес> Местного отделения ДД.ММ.ГГГГ решения является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

До настоящего времени членство ФИО4 в Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в соответствии с п.4.3.1 Устава не прекращено.

Таким образом, что при выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва по единому (муниципальному) избирательному округу и двухмандатному избирательному округу № избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» нарушены требования пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях", поскольку ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что ФИО3 в установленном порядке обращался с заявлением о выходе из партии в добровольном порядке и о регистрации данного заявления, как и доказательств принятия решений об исключении ФИО3 из членов политической партии "Единая Россия", по делу не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

В связи с чем, ФИО3 не мог быть выдвинут кандидатом в депутаты избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России».

Поскольку на дату принятия решений избирательной комиссией муниципального образования <адрес> о регистрации кандидата ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», у избирательной комиссии отсутствовали сведения о членстве ФИО3 во Всероссийской политической партии "Единая Россия", указанные сведения получены только после регистрации списков кандидатов и регистрации кандидата избирательной комиссией, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 9 статьи 76 и подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ факт членства ФИО3 во Всероссийской политической партии "Единая Россия" на момент выдвижения и регистрации его кандидатом от избирательного объединения Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», относится к вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием к отмене регистрации кандидата (подпункт "е" пункта 26 статьи 38 и подпункт "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

Довод представителя Амурского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, что у ФИО1 отсутствовали полномочия на подачу и подписание административного иска Избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» суд находит не состоятельным, так указанные полномочия в соответствии со ст.57 КАС РФ подтверждаются доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ выданной секретарем местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

На основании ст.ст.103, 111 КАС РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" подлежат удовлетворению требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины с административных ответчиков в солидарном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административное исковое заявление избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к ФИО3 , Амурскому региональному отделению Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> об отмене регистрации кандидата.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выдвинутого в составе списка кандидатов в депутаты Белогорского городского Совета народных депутатов седьмого созыва избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по единому (муниципальному) избирательному округу, зарегистрированного на основании решения избирательной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО3 , Амурского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> в пользу избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в солидарном порядке расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Удовлетворить административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Белогорского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу № ФИО2 к ФИО3 , Амурскому региональному отделению Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> об отмене регистрации кандидата.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выдвинутого в составе списка кандидатов в депутаты <адрес> городского Совета народных депутатов седьмого созыва избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по двухмандатному избирательному округу №, зарегистрированного на основании решения избирательной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО3 , Амурского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> в пользу ФИО2 в солидарном порядке расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А.Сидельникова

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.