Решение № 12-547/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-547/2021

№12-547/21


Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2021 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Старт Плюс» ФИО3 на постановление № заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО1 от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Старт Плюс»,

установил:

постановлением № заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО1 от 25 февраля 2021 года ООО «Старт Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением ФИО3 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить. Утверждает, что масса груза составляла 26140 кг и превышение нагрузки на ось автомобиля не имелось, что подтверждается договором-заявкой на перевозку груза № от 29.01.2021 года, актом от 02.02.2021 года, товарно-транспортной накладной № от 01.02.2021 года, счетом № от 01.02.2021 года ООО «ТК РИТМ» за оказание транспортных услуг, письменным объяснением водителя ФИО2, путевым листом № от 23.01.2021 года, оформленным на водителя ФИО2, данными весового контроля иных АПВГК. Обращает внимание на то, что отклонений от маршрута автомобиля не происходило, что подтверждается WIALON мониторингом.

Генеральный директор ООО «Страт Плюс» ФИО3 и представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №5-П от 18.01.2019 года установлено: 3. Признать части 1,2,3 и 6 и статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1-3) и 55 (части 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд.

Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,2,3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,2,3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 …

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 01 февраля 2021 года в 15 часов 48 минут на автомобильной дороге Тула-Белев, км 7+540 (<данные изъяты>) транспортного средства марки MAN TGX 28.440 6Х2 BLS, государственный регистрационный номер №, принадлежащего ООО «Старт Плюс», осуществлявшего движение в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и ч.2 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без специального разрешения с превышением нагрузки на 6 ось на 2,6% (7,695 т при предельно допустимой 7,5 т), установленной для данного участка дороги.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Старт Плюс» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства; актом № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 01.02.2021 года, согласно которому имеется превышение нагрузки на 6 ось на 2,60% (0,195 т); запросом № от 01.02.2021 года, согласно которого специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов для транспортного средства государственным регистрационным номером № за период, включающий 01.02.2021 года, по маршруту, проходящему через автодорогу Тула-Белев, км7+540, не выдавалось.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительно до 16.08.2021 года.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч.6 ст.29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.

Согласно ответа ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре Системы взимания платы «Платон» с 08.04.2020 года зарегистрировано за ООО «Старт Плюс».

Оценивая письменные объяснение ФИО2, судья не придает им доказательственного значения, поскольку свидетель не был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно ответа ГУ ТО «Тулаупрадор» исх. № от 31.05.2021 года из предоставленного арендодателем (ПАО «Ростелеком») информационного письма следует, что техническое средство Системы дорожные весового и габаритного контроля модификации СВК-2-РВС №, расположенное на автомобильной дороге «Тула-Белев» км 7+540, по состоянию на 01.02.2021 года в 15 часов 48 минут функционировало исправно в автоматическом режиме. Оборудование автоматического пункта весогабаритного контроля СВК № является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет свидетельство о метрологической поверке №, действительное до 16.08.2021 года включительно, и свидетельство об утверждении типа средств измерений ОС.№ со сроком действия до 04.03.2024 года, соответствует требованиям ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, что подтверждает корректность измерений транспортного средства.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия ООО «Старт Плюс» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, так как тяжеловесное транспортное средство, принадлежащее ООО «Старт Плюс», осуществляло движение с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Довод ФИО3 о том, что система дорожная весового и габаритного контроля «СВК» в момент фиксации административного правонарушения осуществляла взвешивание недостоверно, является несостоятельным и материалами дела не подтверждается, при условии, что система дорожного весового и габаритного контроля «СВК», заводской номер № имеет свидетельство о поверке №, действительно до 16.08.2021 года.

Утверждение ФИО3 о том, что договор-заявка, акт, транспортная накладная, в которых указан общий вес груза, подтверждают отсутствие превышения допустимой нагрузки, не свидетельствует о невиновности ООО «Старт Плюс» во вмененном правонарушении, поскольку у транспортного средства, осуществлявшего движение, имелось превышение допустимой нагрузки не по общей массе транспортного средства, а на его 6 ось.

Довод заявителя о том, что данные весового контроля иных комплексов по месту следования автомобиля не зафиксировали превышение допустимой нагрузки, не является основанием отмены постановления, поскольку на автомобильной дороге Тула-Белев, км 7+540, специальными техническими средствами, оснований не доверять измерениям которых не имеется, было зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось.

Административное наказание назначено ООО «Старт Плюс» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО1 от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Старт Плюс» оставить без изменения, а доводы жалобы ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья