Решение № 2-3533/2017 2-3533/2017~М-3269/2017 М-3269/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-3533/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Минигазимовой А.И.,

с участием: ответчика ФИО1, представителя Министерства социального развития Оренбургской области ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к ФИО1 освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Оренбурга обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании акта обследования земельного участка от 11.11.2016 г. установлено, что земельный участок в районе <...>, расположенный в кадастровом квартале <Номер обезличен>, площадью 20 кв.м., ранее был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды № 1237 от 19.09.1996 г. для установки металлического гаража. В адрес ДГиЗО администрации г.Оренбурга неоднократно поступали жалобы от ООО УК «Гамма» и жителей <...> по вопросу незаконного размещения металлического гаража на указанном земельном участке. В соответствии с п.12.26,12.35 СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» земельный участок находится в охранной зоне инженерных сетей (трансформаторная подстанция-818 – 10 м., теплотрасса – 5 м.). Согласно генеральному плану г.Оренбурга, утвержденному решением Оренбургского городского Совета от 10.10208 № 674, вышеуказанный земельный участок расположен на территории многоэтажной многоквартирной застройки. Размещение гаража на указанном земельном участке противоречит приведенным СНиП. В целях соблюдения досудебного порядка в адрес ответчика направлено уведомление от 14.06.2017 г. о необходимости подписания соглашения № 146 от 15.05.2017 г. о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка. В настоящее время металлический гараж установлен самовольно и незаконно, до настоящего времени не демонтирован. Просит суд обязать ФИО1 освободить за счет ее собственных денежных средств в месячный срок с момента вынесения решения суда самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением: <...> в районе <...>, демонтировать металлический гараж и привести указанный земельный участок в пригодное для использование состояние.

Представитель истца, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, представитель Министерства социального развития Оренбургской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений ссылаются на то, что в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениям медико-социальной экспертизы, <ФИО>6, являющаяся <данные изъяты>, в том числе, нуждается в приобретении транспортного средства. Транспортное средство имеется с <данные изъяты><ФИО>6, которое используется для реабилитации <данные изъяты>. Металлический гараж был установлен на специально отведенном для этих целей земельном участке еще в 1996 году на основании заключенного договора аренды, который неоднократно пролонгировался. Размещение металлического гаража соответствует разрешенному виду использования земельного участка. Договор аренды земельного участка до настоящего времени не расторгнут. В связи с чем, просили суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «УК «Гамма» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Выслушав пояснения ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 60 ЗК РФ (п. 1) указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

В п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

<ФИО>6 является <данные изъяты>. Родителями <ФИО>6 приходятся ФИО1 и <ФИО>7

Решением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 19.02.2001 года <ФИО>6 признана <данные изъяты>. Распоряжением от 15.03.20-11 г. № 273-р опекуном <данные изъяты><ФИО>6 назначена ФИО1

На основании распоряжения администрации г.Оренбурга от 16.08.1996 г. № 1413-р ФИО1 в аренду на пять лет предоставлен земельный участок, площадью 18 кв.м., под установку металлического гаража (ребенок-инвалид детства) в <...>

В судебном заседании установлено, что указанный договор аренды до 2017 года не расторгался, ФИО1 вносилась арендная плата.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» до 2005 года <ФИО>6 предоставлялся автомобиль <данные изъяты>.

Согласно индивидуальной программы реабилитации <данные изъяты><ФИО>6, <данные изъяты> года рождения, проживающая в <...>, имеет выраженные нарушения функции опорно-двигательного аппарата, вызывающие необходимость использования кресла-коляски. Имеются медицинские показания для приобретения <данные изъяты> транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>7 на праве собственности принадлежит автомобиль <данные изъяты>, который используется, в том числе, и для транспортировке <ФИО>6

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 15 указанного закона предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Исходя из приведенных положений действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить инвалидам как лицам, имеющим нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, доступ к объектам социальной инфраструктуры, включая жилые здания. Реализация данной социальной гарантии должна осуществляться, в том числе путем предоставления мест для строительства гаража или для стоянки средств передвижения.

Выполняя свои обязанности по обеспечению доступа инвалида к жилому дому, в котором он проживает, орган местного самоуправления принял в 1996 году распоряжение о размещении металлического гаража, на земельном участке по <...>.

На момент предоставления земельного участка для размещения металлического гаража его размещение не противоречило плану застройки территории, соответствовало градостроительному плану, требованиям санитарной и противопожарной безопасности.

Размещение металлического гаража не было произведено ответчиком самовольно, что подтверждается материалами дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <ФИО>6 нуждается транспортном средстве, спорный металлический гараж используется <данные изъяты><ФИО>6 – ФИО1 для хранения транспортного средства, а также для размещения иных средств реабилитации – инвалидной коляски. Место для размещения гаража было предоставлено органом местного самоуправления до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского совета 25.12.2012 г. № 557. При утверждении территориального зонирования и градостроительных регламентов орган местного самоуправления не предусмотрел возможность размещения транспортных средств для инвалидов в непосредственной близости от жилых домов, в которых они проживают, в частности в отношении инвалида <ФИО>6 по адресу: <...>, доказательств обратного суду не представлено. Иного земельного участка для размещения металлического гаража и обеспечения социальных гарантий <данные изъяты><ФИО>6, предусмотренных положениями ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», администрация г.Оренбурга <ФИО>6 не предоставила.

Кроме того, истцом нарушена процедура расторжения договора аренды, заключенного с ФИО1 в августе 1996 года.

Из условий договора следует, что он был заключен на срок пять лет. В судебном заседании установлено, что по истечению указанного срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, ФИО1 продолжала пользоваться земельным участком, вносить арендную плату.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу ст.610 ГК РФ, если срок договора аренды в договоре не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Из материалов дела следует, что 14.06.2017 г. администрация г.Оренбурга в адрес ФИО1 направлено для подписание соглашение от 15.05.2017 г. № 146 о расторжении договора земельного участка от 19.06.1996 года № 1237. В связи с чем, предложено подписанный экземпляр соглашения о расторжении договора аренды земельного участка в течение трех месяцев предоставить по адресу: <...>

Из указанного Соглашения следует, что договор аренды земельного участка № 1237 от 19.09.1996 года расторгается с 15.05.2017 г.

Соглашение о расторжении договора получено ФИО1 16.06.2017 г., однако до настоящего времени не подписано.

В нарушение положений ст.610 ГК РФ администрация г.Оренбурга не направляло в адрес ФИО1 уведомления об отказе от исполнения договора за один месяц до такого отказа.

Поскольку ФИО1 Соглашение от 15.05.2017 г. о расторжении вышеуказанного договора аренды с 15.05.2017 г. не подписано, доказательств иного не представлено, что договор аренды земельного участка № 1237 от 19.09.1996 года нельзя признать расторгнутым.

С иными соглашениями об отказе от исполнения договора № 1237 от 19.09.1996 года администрация г.Оренбурга в адрес ФИО1 в соответствии с требованиями ст.610 ГК РФ не обращалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга, поскольку демонтаж металлического гаража повлечет нарушение прав инвалида, опекуном которого является ответчик, и социальных гарантий, установленных федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга к ФИО1 об освобождении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья -

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 г.