Решение № 2-53/2021 2-53/2021~М-200/2020 М-200/2020 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-53/2021

дело №

УИД 88RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Поповой Я.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО7,

с участием представителя Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> о начислении и выплаты денежных средств в виде вознаграждения за осуществление опеки по договору о приемной семье, денежных средств на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря несовершеннолетнему ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратился к Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес>, с учетом уточненных исковых требований, о начислении и выплаты денежных средств в виде вознаграждения за осуществление опеки по договору о приемной семье ФИО2 в сумме 9508,48 руб., денежных средств на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря несовершеннолетней ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18911,57 руб. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании постановления администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> №-П от 13.01.2020г. ФИО3 снята с учета в отделе опеки и попечительства Управления образования администрации Эвенкийского муниципального района <адрес>. Распоряжением администрации Железнодорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р несовершеннолетняя ФИО3 поставлена на учет в отделе опеки и попечительства администрации Железнодорожного <адрес>. В распоряжении указано о заключении с ФИО2 договора о приемной семье (п.2), назначении денежного вознаграждения ФИО2 за осуществление опеки на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО3 (п.3), назначении выплаты денежных средств ФИО2 на содержание несовершеннолетней опекаемой ФИО3 (п.4). Назначение и выплата гарантированных государством ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также назначение и выплата ежемесячного вознаграждения опекуну, приемному родителю производится со дня установления опеки (попечительства), в том числе предварительной опеки, на основании акта органа опеки и попечительства о назначении вышеуказанных выплат. Вследствие того, что сотрудниками Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> личное дело ФИО3 длительное время не передавалось в Администрацию Железнодорожного <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не была начислена выплата вознаграждения за осуществление опеки по договору о приемной семье, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были выплачены ежемесячные денежные средства на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря несовершеннолетней ФИО3 В связи с чем, истцом заявлены указанные требования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении заказной корреспонденцией с уведомлением. Заказное письмо возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. По ходатайству представителя направлялась заявка на проведение заседания с использованием ВКС на базе Советского районного суда <адрес>, которая не подтверждена Советским районным судом <адрес>.

В связи с указанным, суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя истца в связи с отсутствием технической возможности на проведение ВКС.

Представители Министерства образования <адрес>, Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили.

Представитель Администрации Железнодорожного <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Представители Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО7, Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании пояснили, что с исковыми требованиями согласны частично, поскольку взыскиваемые выплаты производит Министерство образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес>, полагают, что период определенный истцом в иске определен не верно, оплате подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Пунктом 6 ст. 145 СК РФ определено, что устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п.2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу положений абзаца 3 п.1 ст.34 ГК РФ полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Пунктами 2, 3 статьи 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ № «Об опеке и попечительстве» установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 данного закона.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (п. 2 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Согласно ст.31 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Согласно ст. 17-<адрес> «О защите прав ребенка» денежные средства опекунам (попечителям), приемным родителям на приобретение продуктов питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются ежемесячно исходя из расчета: дети в возрасте: до 1 года - 6858 рублей 41 копейка; от 1 года до 2 лет - 7153 рубля 3 копейки; от 2 лет до 3 лет - 7991 рубль 6 копеек; от 3 лет до 6 лет: мальчики - 10014 рублей 76 копеек; девочки - 9895 рублей 71 копейка; старше 6 лет: мальчики - 12582 рубля 98 копеек; девочки - 12874 рубля 9 копеек.

Денежные средства выплачиваются с учетом корректирующих коэффициентов в зависимости от принадлежности муниципального образования края к одной из групп, установленных пунктом 6.1 статьи 11-1 настоящего Закона.

В соответствии с п.3 ст. 17-<адрес> «О защите прав ребенка» финансирование расходов на выплату опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на приобретение продуктов питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Согласно ст. 17-<адрес> «О защите прав ребенка» выплата денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря опекунам (попечителям) осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования.

2. Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), производятся со дня установления опеки (попечительства) над ними во всех случаях установления опеки (попечительства), в том числе при установлении предварительной опеки (предварительного попечительства), кроме случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

4. Для получения денежных средств на ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства муниципального района, муниципального округа, городского округа по месту жительства с опекаемым ребенком: заявление о назначении денежных средств по форме, утвержденной уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования; копии свидетельства о рождении ребенка и документа, подтверждающего регистрацию ребенка в системе индивидуального (персонифицированного) учета; копии паспорта РФ или иного документа, удостоверяющего личность опекуна (попечителя), и документа, подтверждающего регистрацию опекуна (попечителя) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с опекуном (попечителем); справку органа социальной защиты населения о прекращении выплаты пособия.

Пунктом 9 ст. 17-<адрес> «О защите прав ребенка» предусмотрено, что выплата денежных средств опекуну (попечителю) прекращается при наличии следующих оснований: прекращения опеки (попечительства) по основаниям, предусмотренным законодательством; усыновления (удочерения) подопечного; выезда на постоянное место жительства подопечного за пределы <адрес>; признания подопечного безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Пунктом 13 ст. 17-2 указанного Закона установлено, что документы по назначению и выплате денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством), хранятся в органе опеки и попечительства в личных делах подопечных.

Согласно п. 1 ст. 17-<адрес> «О защите прав ребенка» денежные средства на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря выплачиваются приемным родителям (родителю) уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования на основании договора о приемной семье по месту фактического проживания ребенка (детей) в приемной семье.

Согласно п. 3 ст. 17-<адрес> «О защите прав ребенка» при передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью на срок до достижения им (ими) возраста совершеннолетия приемным родителям (родителю) выплачиваются денежные средства до достижения ребенком указанного возраста, включая месяц его рождения.

В случае продолжения обучения ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, в образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, выплата денежных средств может осуществляться по решению органа опеки и попечительства до первого числа месяца, следующего за месяцем окончания указанной организации.

Согласно п.6 ст. 17-<адрес> «О защите прав ребенка» выплата денежных средств приемному родителю (родителям) прекращается при наличии следующих оснований: окончания срока действия (досрочного расторжения) договора о приемной семье; усыновления (удочерения) ребенка; выезда ребенка на постоянное место жительства за пределы <адрес>; признания ребенка безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "О размере вознаграждения приемным родителям" установлено, что размер вознаграждения одному приемному родителю устанавливается исходя из ставки, равной 4954,0 рубля, и зависит от количества принятых на воспитание в семью детей: - за принятие 1-го ребенка - 0,5 ставки; - за принятие 2-х детей - 1 ставка; за принятие 3-х детей - 1,5 ставки; за принятие каждого последующего ребенка после третьего размер вознаграждения одному приемному родителю увеличивается на 0,25 ставки.

Выплата вознаграждения приемным родителям осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Выплата вознаграждения приемным родителям, установленного статьей 1 настоящего Закона, осуществляется с учетом районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес> для местности, где проживает приемная семья.(ст. 2 указанного Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> №-П от 22.02.2015г. несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана под опеку на возмездной основе по договору о приемной семье ФИО2 от 27.02.2015г. №.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании заявления ФИО2 постановлением администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снята с учета в отделе опеки и попечительства Управления образования администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> в связи с переездом приемных родителей на новое место жительства по адресу: <адрес>.

В пункте 2 Постановления №-п от 13.01.2020г. указано расторгнуть договор о приемной семье № от 27.02.2015г.

В п.3 постановления №-п указано продолжить ФИО2 исполнять обязанности опекуна на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО3

В п.4 Постановления №-П указано прекратить выплату вознаграждения приемному родителю ФИО2 за воспитание несовершеннолетней ФИО3

В п.5 Постановления №-П указано прекратить выплату денежных средств на содержание несовершеннолетней опекаемой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из соглашения о расторжении договора о приемной семье от 13.01.2020г., подписанного руководителем Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района, договор о приемной семье № с ФИО2 следует, что договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Железнодорожного <адрес> о постановке на учет ФИО3 в отдел опеки и попечительства.

Распоряжением администрации Железнодорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р несовершеннолетняя ФИО3 поставлена на учет в отделе опеки и попечительства администрации Железнодорожного <адрес>, предусмотрено заключить с ФИО2 договор о приемной семье (п.2), назначить денежное вознаграждение ФИО2 за осуществление опеки на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО3 (п. 3), назначить выплату денежных средств ФИО2 на содержание несовершеннолетней опекаемой ФИО3 (п. 4).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Железнодорожного <адрес> и ФИО2 заключен договор о приемной семье.

ДД.ММ.ГГГГ подписано между Администрацией Железнодорожного <адрес> соглашение о расторжении договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с переездом приемных родителей на новое место жительства по адресу: Эвенкийский муниципальный район, <адрес>.

Распоряжением администрации Железнодорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р внесены изменения в Распоряжение администрации Железнодорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, которым признаны п.2,3,5 распоряжения администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на учет несовершеннолетней ФИО3 и назначении денежного вознаграждения» утратившим силу.

Из ответа Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер фактически начисленных и перечисленных выплат в январе и феврале 2020 года вознаграждение приемному родителю: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило в размере 2717,37 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5809,53 руб. Выплаты материального обеспечения несовершеннолетней ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ-12.01.2020г. произведены в размере 11346,94 руб., с ДД.ММ.ГГГГ-29.02.2020г – 13444,02 руб.

Также Министерством образования <адрес> представлен расчет выплат за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ- по 02.02.2020г. по вознаграждению приемному родителю – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4302,49 руб., с ДД.ММ.ГГГГ-02.02.2020г. в размере 484,13 руб. Расчет выплат произведен с учетом проживания опекунов и детей в Эвенкийском муниципальном районе.

По информации, представленной Администрацией Железнодорожного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, личное дело ФИО3 было получено нарочно администрацией Железнодорожного <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистом отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних был осуществлен выход по адресу с целью обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней и постановки на учет. Однако, обследовать условия проживания несовершеннолетней не представилось возможным, ввиду отсутствия семьи в <адрес>. По прибытии семьи в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично обратился с заявлением о постановке на учет несовершеннолетней ФИО3 Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя ФИО3 постановлена на учет в отдел опеки и попечительства администрации района. В связи с расторжением 01.02.2020г. договора о приемной семье, заключенного Управлением образования администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> и ФИО2, денежное вознаграждение за осуществление опеки по договору о приемной семье и выплате денежных средств на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря администрацией Железнодорожного <адрес> назначено ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств, судом установлено, что договор о приемной семье № от 27.02.2015г. с ФИО2 расторгнут управлением образования Администрации Эвенкийского муниципального района с 01.02.2020г. по условиям Соглашения от 13.01.2020г., в дальнейшем договор о приемной семье с ФИО2 в отношении несовершеннолетней ФИО3 заключен администрацией Железнодорожного <адрес> 03.02.2020г.

При этом расчет и выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО3, предусмотренные ст. 17-<адрес> «О защите прав ребенка» необоснованно не производились в период с 13.01.2020г. по 02.02.2020г., в указанный период несовершеннолетняя ФИО3 продолжала находится под опекой ФИО2, опекуну на ее содержание подлежали выплаты средств на приобретение продуктов питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря, в связи с чем, указанные выплаты подлежат взысканию исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 02.02.2020г. с Министерства образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в размере 19987,58 руб. в пользу ФИО2

Разрешая заявленные требования в части взыскания в пользу ФИО2 вознаграждения за осуществление опеки по договору о приемной семье, суд исходит из того, что договор о приемной семье с ФИО2 расторгнут с 01.02.2020г., и заключен Администрацией Железнодорожного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, заключение указанного договора носит заявительный характер, с заявлением ФИО2 обратился в администрацию Железнодорожного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает, что заявленные требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2020г. в размере 4544,55 руб. с учетом представленного расчета Министерством образования <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в пользу ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО3 денежные средства в виде вознаграждения за осуществление опеки по договору о приемной семье за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4544 рубля 55 копеек.

Взыскать Министерства образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в пользу ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО3 денежные средства на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря несовершеннолетней ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19987 рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Я.Ю. Попова