Решение № 2-318/2018 2-318/2018~М-217/2018 М-217/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-318/2018

Дело № 2-318/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 03 июля 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район – ФИО2, действующей на основании доверенности №01-2446 от 03.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 12.12.2017 он обратился в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, приложив необходимые документы. Вопрос о его праве на досрочную страховую пенсию по старости рассмотрен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в МО Тихорецкий район, решением комиссии №1643087/17 от 28.12.2017 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального стажа 25 лет, разъяснено, что по имеющимся документам право на пенсию по старости возникает по достижении пенсионного возраста 60 лет, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку при исчислении стажа не были засчитаны в специальный стаж период работы с 05.10.2010 по 10.12.2017 (07г02м06дн) в качестве тренера – преподавателя по настольному теннису в МОУДОД ДЮСШ станицы Архангельской, отказ мотивирован тем, что не выполнены нормы пункта 12 Правил №781 от 29.10.2002, на 01.01.2001 не выработано 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, отсутствует факт работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». Также не зачтен период обучения истца в Ейском педагогическом училище с 01.09.1986 по 26.06.1989 (02г09м26дн), отказ мотивирован тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях. По пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность. Истец считает, что ответчиком нарушено его право на получение страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, просит признать незаконным решение Комиссии №1643087/17 от 28.12.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемые периоды учебы и работы.

В предварительном судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, кроме указанных периодов учебы с 01.09.1986 по 26.06.1989 (02г09м26дн) в Ейском педагогическом училище и работы с 05.10.2010 по 10.12.2017 (07г02м06дн) в качестве тренера – преподавателя по настольному теннису в МОУДОД ДЮСШ станицы Архангельской, на включении которых в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также просит обязать пенсионный орган включить в специальный стаж период военной службы в Вооруженных силах СССР. Пояснил, что период службы в Вооруженных силах также незаконно, по его мнению, не засчитан пенсионным органом в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, действительная военная служба в Вооруженных силах СССР, включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства СССР до 01.10.1993. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 предусматривалось, что период службы засчитывался в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. В связи с тем, что его специальный педагогический стаж на досрочную пенсию составил по расчетам пенсионного органа 15 лет 07 месяцев 21 день, а 2/3 от требуемых 25 лет составляет 16 лет 08 месяцев, служба в армии не была засчитана в его льготный стаж. Ссылаясь на письмо профсоюза работников народного образования и науки от 26.10.2004 №АФ-947/96 Приложение №2 п.п1.1, 2.3 и 3, истец указывает, что в педагогический стаж подлежат включению периоды, в которых ему отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, полагал, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов истца о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа. Она пояснила, что ФИО1 обратился за назначением досрочной пенсии по старости 11.12.2017. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно предоставленным документам специальный стаж ФИО1 составил 15 лет 07 месяц 21 день. В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды: с 01.09.1986 по 26.06.1989 (02г09м26дн) - время обучения в Ейском педагогическом училище, поскольку Список №463 от 06.09.1991 не содержит каких-либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Также период учебы не может быть засчитан в специальный стаж по Списку №781 от 29.10.2002, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях. Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность. Из представленных ФИО1 документов следует, что он окончил обучение 26.06.1989, то есть в период, когда Положение от 17.12.1959 №1397 утратило силу, а значит к периоду обучения с 01.09.1986 по 26.06.1989 норма абзаца 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 №1397 не применима. Период работы истца с 05.10.2010 по 10.12.2017 (07г02м06дн) в качестве тренера – преподавателя по настольному теннису в МОУДОД ДЮСШ станицы Архангельской также не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку по представленным документам не выполнены нормы пункта 12 Правил от 29.10.2002 №781, то есть у заявителя на 01.01.2001 не выработано 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, также не подтвержден факт наличия работы с 01. 11.1999 по 31.12.2000 в должностях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». Период с 13.12.1989 по 21.10.1991 (01г.10м.09дн.) прохождение военной службы не может быть засчитан пенсионным органом в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действительная военная служба в Вооруженных силах СССР, включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства СССР до 01.10.1993. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 предусматривалось, что период службы засчитывался в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. В связи с тем, что его специальный педагогический стаж на досрочную пенсию составил по расчетам пенсионного органа 15 лет 07 месяцев 21 день, а 2/3 от требуемых 25 лет составляет 16 лет 08 месяцев.

Кроме того, заключением государственной экспертизы условий труда № 24/НТ - суд от 06.06.2018 установлено, что период обучения ФИО1 в Ейском педагогическом училище с 01.09.1986 по 26.06.1989 и период прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах СССР с 13.12.1989 по 21.10.1991 не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как на 01.10.1993 – дату окончания действий Положения 1959 года, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, ФИО1 какая-либо педагогическая деятельность не осуществлялась. Условия труда ФИО1 в период работы в качестве тренера – преподавателя по настольному теннису в МОУДОД ДЮСШ станицы Архангельской с 05.10.2010 по 10.12.2017 не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на 01.01.2001 у него не выработано 16 лет 8 месяцев требуемого стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002№516.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет педагогическое образование, дающее ему право заниматься педагогической деятельностью, осуществлял свою трудовую деятельность в учреждениях для детей.

12.12.2017 ФИО1 обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район №1643087/17 от 28 декабря 2017 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды: с 01.09.1986 года по 26.06.1989 года (02г. 09мес. 26дн.) – учеба в Ейском педагогическом училище, так как Список №463 от 06.09.1991 не содержит каких-либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Также период учебы не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка №781 от 29.10.2002, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях. Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность; с 05.10.2010 по 10.12.2017 (07г02м06дн) в качестве тренера – преподавателя по настольному теннису в МОУДОД ДЮСШ станицы Архангельской, поскольку согласно представленным документам не выполнены нормы пункта 12 Правил, а именно: у заявителя на 01.01.2001 не выработано 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, также нет факта наличия работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, и в учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений»; с 13.12.1989 по 21.10.1991 (01г.10м.09дн.) – действительная военная служба в Вооруженных силах СССР, так как Список №463 от 0.09.1991 не содержит каких – либо условий, при которых периоды службы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Так же в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действительная военная служба в Вооруженных силах СССР, включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства СССР до 01.10.1993. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 предусматривалось, что период службы засчитывался в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Специальный педагогический стаж на досрочную пенсию ФИО3 составил 15 лет 07 месяцев 21 день, а 2/3 от требуемых 25 лет составляет 16 лет 08 месяцев.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении вопроса о зачете в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов работы, суд принимает во внимание следующее.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № 24/НТ - суд от 06.06.2018, произведенной консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 на основании определения Тихорецкого городского суда от 28.03.2018, установлено, что период обучения ФИО1 в Ейском педагогическом училище с 01.09.1986 по 26.06.1989 и период прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах СССР с 13.12.1989 по 21.10.1991 не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как на 01.10.1993 – дату окончания действий Положения 1959 года, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, ФИО1 какая-либо педагогическая деятельность не осуществлялась.

Условия труда ФИО1 в период работы в качестве тренера – преподавателя по настольному теннису в МОУДОД ДЮСШ станицы Архангельской с 05.10.2010 по 10.12.2017, не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на 01.01.2001 у него не выработано 16 лет 8 месяцев требуемого стажа.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Таким образом, анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в подсчет специального стажа периодов: с 01.09.1986 по 26.06.1989 (02г. 09мес. 26дн.) – учебы в Ейском педагогическом училище, периода работы с 05.10.2010 по 10.12.2017 (07г02м06дн) в качестве тренера – преподавателя по настольному теннису в МОУДОД ДЮСШ станицы Архангельской, с 13.12.1989 по 21.10.1991 (01г.10м.09дн.) – действительной военной службы в Вооруженных силах СССР.

Специальный стаж ФИО1 составляет 15 лет 07 месяцев 21 день, при требуемых 25 лет.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 11 декабря 2017 года, требуемый специальный стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует.

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2017 об отказе в назначении истцу с 11.12.2017 страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы, учебы и военной службы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.